Апелляционное определение № 02-1518/2025 02-1518/2025~М-4017/2024 33-14705/2026 М-4017/2024 от 21 апреля 2026 г. по делу № 02-1518/2025

Судья: фио Гр.дело № 33-14705/26

Гр.дело № 2-1518/25

УИД 77RS0035-02-2024-018247-50


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Клюевой А.И.

судей фио и фио

при помощнике судьи Козлове И.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Троицкого районного суда адрес от 16 июля 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1 к ДГИ адрес, Отделу учета и распределения жилья Администрации адрес об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ДГИ адрес, Отделу учета и распределения жилья Администрации адрес об обязании заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, Краснопахорское поселение, пос. подсобного хозяйства МИНЗАГ, д. 4, кв. 52.

Требования мотивированны тем, что Постановлением Администрации г.адрес, от 04.02.2022 года, № 198-П, Распоряжением Администрации г.адрес от 03.12.2021 № 66-Р ФИО1, как работнику фио «ПОКБ», на семью из трех человек: предоставлялась по договору найма служебного жилого помещения квартира, общей площадью 29,8 кв. м, жилой площадью 14,5 кв. м, расположенная по адресу: Москва, адрес хозяйства Минзаг, д.4 кв.33. С момента трудоустройства и на период работы, истцу предоставлена комната № 52 площадью 18,2 кв.м. расположенная по адресу: Москва, Краснопахорское поселение, адрес, что подтверждается Договором коммерческого найма от 29.08.2016, Договора найма служебного жилого помещения № 01 от 07 декабря 2018 года. В 2023 году, истец обратился с заявлением о заключении договора социального найма и передаче в собственность в порядке приватизации занимаемого им жилого помещения в Краснопахорское поселение адрес. Однако, с 09.01.2017 года Администрация адрес не обладает полномочиями по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда адрес па условиях социального найма. В настоящее время полномочия по решению вышеуказанных вопросов в настоящее время отнесены к ведению органов исполнительной власти - ДГИ адрес. Для рассмотрения вопроса о получении жилого помещения на условиях социального найма необходимо обратиться в Департамент городского имущества адрес. Истец обладает правом пользования спорным Жилым помещением и фактически вселен в него. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит ФИО1 по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участники процесса не явились, извещены посредством направления судебного извещения почтовым отправлением, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Московского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", причины неявки не обосновали, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие по ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Постановлением Администрации г.адрес, от 04.02.2022 года, № 198-П, Распоряжением Администрации г.адрес от 03.12.2021 № 66-Р ФИО1 на семью из трех человек: предоставлялась по договору найма служебного жилого помещения квартира, общей площадью 29,8 кв.м, жилой площадью 14,5 кв. м, расположенная по адресу: Москва, адрес хозяйства Минзаг, д.4 кв.33.

Условиями договора служебного найма установлено, что он заключается на время трудовых отношений истца с фио «ПОКБ».

Разрешая заявленные требования, принимая во внимание, что доказательств, свидетельствующих о том, что спорное помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, не представлено; решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, руководствуясь положениями ст. ст. 49, 60, 93 ЖК РФ, Закона адрес от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики адрес", Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений утвержденного постановлением Правительства адрес от 5 августа 2008 г. N 711-ПП, суд первой инстанции пришел к выводу, что проживание ФИО1 и членов ее семьи в спорном помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку спорное помещение представлено во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения ей трудовых обязанностей. Решения о предоставлении ФИО1 с учетом членов ее семьи спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку у истца отсутствуют правовые основания для заключения договора социального найма в отношении занимаемого ею жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с вышеприведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства, исследованных в судебном заседании доказательствах, которым дана правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы истца о наличии оснований для заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения со ссылкой на осуществление трудовой деятельности более 10 –ти лет в организации, финансируемой за счет средств бюджета согласно Положению о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства адрес от 5 августа 2008 г. N 711-ПП, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и повторяют изложенную ранее заявителем позицию, которая была предметом исследования и оценки суда и была им правомерно отвергнута.

Оснований для иной оценки исследованных доказательств судебная коллегия не усматривает.

Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из положений ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывание на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу жилищного законодательства служебные жилые помещения относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (п. 2 ч. 2 ст. 19, п. 1 ч. 1 ст. 92, ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 61 Закона адрес от 27 января 2010 г. N 2 "Основы жилищной политики адрес" основания и порядок принятия решения в отношении жилых помещений, относящихся к жилищному фонду адрес, предоставленных гражданам в качестве служебных жилых помещений до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливаются Правительством Москвы.

В целях урегулирования правоотношений по дальнейшему использованию жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, Правительством Москвы принято постановление от 5 августа 2008 г. N 711-ПП, которым утверждено Положение о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений.

Согласно пунктам 1, 1.1 Положения с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности адрес, предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) Положения, либо с проживающими в таких жилых помещениях членами семьи умерших граждан, проработавших в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета адрес, государственных внебюджетных фондов, 10 и более лет, за исключением случаев, установленных положениями пункта 1.2.1, пункта 1(1) Положения, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма жилых помещений в случае, если занимаемое жилое помещение предоставлено гражданам до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, по договорам социального найма жилых помещений приложения 1 к Положению.

Между тем, как верно установлено судом, спорная квартира истцу предоставлена в 2022 г. по договору коммерческого найма в связи со служебными отношениями после введения в действие Жилищного Кодекса РФ, (01.03.2005 г.)

Кроме этого в материалах дела отсутствуют сведения, что спорная квартира из фонда служебных помещений переведена в муниципальный жилищный фонд адрес.

Вопреки доводам апелляционной жалобы проживание в спорном жилом помещении всех членов семьи истца, оплата коммунальных услуг, длительный трудовой стаж не является основанием для предоставления указанного жилого помещения для проживания на основании договора социального найма, поскольку оно предоставлено во временное пользование на период трудовых отношений.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям закона отвечает.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для признания их ошибочными и отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Троицкого районного суда адрес от 16 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 12.05.2026 г.

Председательствующий:

Судьи: