Решение № 12-237/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-237/2019

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск 24 июня 2019 года

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирнова А.В.,

с участием заместителя генерального директора ООО «....» ФИО1, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении,

защитника Липина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-237/2019 по жалобе защитника Липина О.В. на постановление исполняющего обязанности начальника отдела МУ МВД России «Иркутское» К. (без даты) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ООО «....» ФИО1, <Дата обезличена> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 № <Номер обезличен> (без даты) П.Т.АБ., как должностное лицо, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, поскольку считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО1, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, и её защитник Липин О.В. поддержали доводы, изложенные в жалобе, и просили их удовлетворить, обжалуемое решение отменить

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив изложенные в жалобе доводы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьёй, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

По смыслу действующего закона, законность привлечения лица к административной ответственности предполагает не только наличие оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, в том числе и обязательное создание условий, необходимых для реализации лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, своего права на защиту.

В соответствие со ст. 25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник (ч. 1).

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч. 2).

Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом (ч.3).

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (ч. 4).

Защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч. 5).

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании п. 2, 4, 5 и 6 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе устанавливается факт явки физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела, разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, а также рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе, должны быть указаны дата и место рассмотрения дела и мотивированное решение по делу.

По смыслу закона, требование мотивированности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, что вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения должен быть основан на исследованных при рассмотрении дела доказательствах, которые подлежат оценке лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 1 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении невозможно сделать вывод, когда оно было вынесено, поскольку в нём не указана дата его вынесения.

Вместе с тем, из других материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении было вынесено <Дата обезличена>.

При этом в данном постановлении не указано, что кто-то из участников производства по делу об административном правонарушении участвовал при рассмотрении дела. При этом ФИО1 и её защитник при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении пояснили, что участвовали в рассмотрении дела, которое было проведено с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно уведомлению о вручении (л.м. <Номер обезличен>) ФИО1, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, заблаговременно (<Дата обезличена>) получила извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении неё, назначенном на 15 часов 40 минут <Дата обезличена>.

Сведений об извещении предусмотренными законом способами защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Липина О.В., который допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, материалы дела не содержат.

Кроме того, доводы стороны защиты о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ни лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ни его защитнику не были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, объективно ничем не опровергаются, поскольку в деле об административном правонарушении отсутствуют материалы, подтверждающие разъяснение лицам, участвующим в рассмотрении дела, их прав и обязанностей.

То обстоятельство, что в обжалуемом постановлении указано, что лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1, 30.1, 30.2, 30.3, 32.2 и ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, не свидетельствует о том, что при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении права и обязанности лицу фактически были разъяснены, поскольку в материалах дела отсутствует соответствующая расписка лица, личная подпись лица в соответствующей графе постановления, либо запись о том, что лицо отказалось от подписи в соответствующей графе постановления после разъяснения ему его прав и обязанностей.

Доводы стороны защиты о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, в производстве которого находилось данное дело, также не было разрешено ходатайство, поданное через оперативного дежурного ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» в установленном законом порядке, то есть письменно, о чём свидетельствует талон-уведомление <Номер обезличен>, до рассмотрения дела об административном правонарушении, которое фактически состоялось после 16 часов 15 апреля 2019 года, объективно ничем не опровергаются, поскольку в деле об административном правонарушении отсутствуют материалы, подтверждающие разрешение заявленного стороной защиты ходатайства.

Помимо этого, несмотря на то, что материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ФИО1 содержат целый ряд доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; объяснения ФИО1; две справки на ФИО1; объяснения Ф протокол изъятия вещей и документов; протокол осмотра принадлежащих лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; кассовый чек; копии приказа о приёме на работу ФИО1; должностной инструкции заместителя генерального директора ООО «....»; трудового договора ООО «....» и ФИО1; договора о совместной деятельности ООО «....» и индивидуального предпринимателя ФИО1; приказа о возложении дополнительной ответственности на заместителя генерального директора ООО «....» ФИО1; договора субаренды нежилого помещения; должностной инструкции продавца продовольственных товаров (алкогольной продукции) ООО «....», в том числе при оказании услуг общественного питания; товарно-транспортной накладной, декларации о соответствии; удостоверения о качестве; двух справок к товарно-транспортной накладной на алкогольную и спиртосодержащую продукцию и лицензии на осуществление ООО «....» розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, они в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении не указаны, их содержание не раскрыто и вопреки положениям ст. 26.11 КоАП РФ доказательства по делу должностным лицом не оценены, его выводы не мотивированы.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, жалоба защитника подлежит частичному удовлетворению, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, поскольку установленное КоАП РФ требование о разрешении каждого дела об административном правонарушении в соответствии с законом, при производстве по делу в отношении ФИО1 соблюдено не было.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что событие вменяемого ФИО1 в вину административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, имело место <Дата обезличена>, установленный законом срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не истёк, в связи с чем данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

Доводы стороны защиты о необоснованности привлечения П.Т.АВ. к административной ответственности, необходимо учесть должностному лицу при новом рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу защитника ФИО1, в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности начальника отдела МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 (без даты) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ООО «....» ФИО1, отменить на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, установленном ст. 30.1 - 30.3. 30.9 КоАП РФ.

Судья Смирнов А.В.