Решение № 2-5681/2019 2-5681/2019~М-5291/2019 М-5291/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-5681/2019

Дело №2-5681/19 КОПИЯ

УИД- №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.И.,

при секретаре Комковой Ю.Ю.,

с участием помощника судьи Липатовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением системы видео-конференцсвязи гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «12 Центральный Научно – исследовательский институт» Министерства обороны Российской Федерации о признании гражданина участником действий подразделения особого риска, обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «12 Центральный Научно – исследовательский институт» Министерства ФИО2 Российской Федерации о признании гражданина участником действий подразделения особого риска, обязании выдать удостоверение.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проходил срочную службу в войсковой части № В периоды прохождения службы участвовал в подземных ядерных испытаниях, выезжал на полигоны испытания. После проведения испытаний командой № выезжал на замеры радиации в качестве водителя - дозиметриста. Данная воинская часть (№) входит в состав войсковой части № и дислоцировалась на Семипалатинском ядерном полигоне, где в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. проходили испытания ядерного оружия. Согласно ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению социальной защиты личного состава вооруженных сил Российской Федерации и членов их семей, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также граждан из подразделения особого риска», части, входившие в состав войсковой части 31600 принимали непосредственное участие в испытании ядерного оружия, а лица, проходившие службу в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. являются участниками действий подразделения особого риска и получают соответствующее удостоверение. Для получения данного удостоверения, истец обратился в ФИО3 <адрес>, где работником указанного учреждения был подготовлен запрос в ФГКУ «Центральный Архив Министерства Обороны Российской Федерации» и в Центральный архив Министерства ФИО2 Республики Казахстан о подтверждении факта прохождения им службы в период с ДД.ММ.ГГГГ г., указании воинской должности, полученной дозы облучения, ФИО2 о командировании на испытательные поля. Был получен ответ из Центрального архива Министерства ФИО2 РФ, из которого следует, что действительно ФИО1 проходил службу в данной воинской части в качестве водителя — химика. Более подробных документов: «характер служебных обязанностей, выполняемых личным составом части, в том числе ФИО1, в документах войсковой части № отражен», что противоречит военному билету серия НА №,выдан <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в котором на стр. 4 указан номер ФИО2 № о присвоении должности «испытатель» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором характер служебных обязанностей должен был быть отражен. Центральная комиссия министерства ФИО2 на очередной запрос дала ответ, что для получения удостоверения участника действии подразделения особого риска, необходимо подтверждение непосредственного участия на испытаниях. Доказательством выезда на испытательные площадки являются записи в ФИО3 билете от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении должности испытателя и от ДД.ММ.ГГГГ должности водителя-дозиметриста. Присвоение указанных должностей обязывает выезд на полигоны и непосредственное участие в испытаниях. Просит суд признать ФИО1 участником действий подразделения особого риска; обязать ФГКУ 12 Центральный Научно-Исследовательский Институт Министерства Обороны Российской Федерации выдать соответствующее удостоверение.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. С согласия представителя истца заменен ответчик Центральная комиссия Министерства ФИО2 РФ на ФГКУ «12 Центральный Научно – исследовательский институт» Министерства ФИО2 Российской Федерации.

Представитель ответчика ФГКУ «12 Центральный Научно – исследовательский институт» Министерства ФИО2 Российской Федерации по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения требований ФИО1 пояснив, что заявитель не представил документов, подтверждающих критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п.2, п.5 критериев). В свою очередь в материалах отсутствуют доказательства того, что ФИО1 принимал участие в решении конкретных задач, связанных с непосредственным проведением испытаний ядерного оружия, соответствующим критериям. Не представлено доказательств командирования заявителя на площадки в дни испытаний, в архивных данных сведений о получении доз радиоактивного облучения заявитель не значится. Сам факт прохождения срочной службы на территории Семипалатинского полигона без выполнения конкретных задач, связанных с непосредственным проведением испытаний ядерного оружия, соответствующим критериям и подтверждения непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, доказательством, отвечающим требованиям допустимости не является. Просила суд в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства суд приходи к следующему.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил срочную службу в войсковой части 08336, что подтверждается ФИО3 билетом №. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в должности испытателя, в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности водителя-дозиметриста, в период с ДД.ММ.ГГГГ. в должности водитель – химик, что подтверждается ФИО3 билетом. (л.д.10-14).

С целью получения удостоверения - участника действий подразделения особого риска истец обратился в ФИО3 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. ФГКУ «12 Центральный Научно – исследовательский институт» Министерства ФИО2 Российской Федерации в адрес ФИО1 направлено информационное письмо из которого следует, заявителем не представлены документы подтверждающие командирование заявителя на испытательные площадки в дни проведения испытаний. (л.д.5).

Как следует из архивной справки ФГКУ «Центральный Архив Министерства ФИО2 Российской Федерации» характер служебных обязанностей, выполняемых личным составом части, в том числе ФИО1, в документах войсковой части № отражен. Книги и журнал учета доз облучения, полученного личным составом войсковой части №, на хранение в Центральный архив Министерства ФИО2 Российской Федерации не поступали. (л.д.4).

В силу п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" действие Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространено на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных указанным Постановлением.

Согласно указанному Постановлению, определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска уполномочено Министерство ФИО2 Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанным Постановлением, к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, принимавших, в частности, непосредственное участие в испытании ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений.Во исполнение Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска" утверждены Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска.

С учетом настоящих Критериев определяется непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска. К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и гражданского персонала войсковых частей, ФИО3 учреждений, отдельных кораблей, самолетов и вертолетов, оптовых судов Вооруженных Сил Российской Федерации, войск и органов Министерства безопасности Российской Федерации, внутренних войск, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации, Федерального управления железнодорожных войск при Министерстве путей сообщения Российской Федерации, других воинских формирований, начальствующий и рядовой состав органов внутренних дел, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, под землей (в том числе и условиях нештатных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия), боевых радиоактивных веществ и учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других ФИО3 объектах, а также личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, указанные в подпунктах "а", "б", "в", "г", пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

К критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска относятся: непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия до ДД.ММ.ГГГГ при выполнении служебных обязанностей в составе частей, служб и подразделений в период проведения испытаний, учений в районе, определенном в установленном порядке, а также непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций (согласно перечню, определяемому Министерством ФИО2 Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии).

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", к гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел: непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений; непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия; непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других ФИО3 объектах; личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих; непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска", был издан ФИО2 Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об определении порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан".

В соответствии с п. 7 Порядка определено, что учет граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, уволенных из воинских частей и принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска в период их ФИО3 службы (работы) в воинских частях, осуществляются ФИО3 комиссариатами, отделами ФИО3 субъектов Российской Федерации по муниципальному образованию по месту их жительства.

В п. 8 Порядка указано, что для рассмотрения вопроса о возможности отнесения лиц к гражданам из подразделений особого риска в ФИО3 на основании личных заявлений граждан составляются списки лиц, подавших заявления об отнесении их к гражданам из подразделений особого риска, с последующим их направлением в войсковую часть 51105 (141300, <адрес>-7) в отношении испытаний ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне, работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов на Семипалатинском ядерном полигоне.

Пунктом 16 Порядка определено, что решение Центральной комиссии об оформлении и выдаче (отказе в выдаче) удостоверений по рекомендуемым образцам согласно приложениям N 5 и 6 к настоящему Порядку принимается для каждого заявителя и члена семьи, потерявшего кормильца, индивидуально.

Из возражений ответчика усматривается, что в архивных данных сведений о получении ФИО1 доз облучения заявитель не значится. Не представлено ФИО2 о командировании ФИО1 на площадки в дни испытаний, о снятии и постановки на довольствие и выдаче пайка.

Суд приходит к выводу, что совокупность представленных доказательств не подтверждает, что ФИО1, являясь военнослужащим, в период прохождения ФИО3 службы с ДД.ММ.ГГГГ г. в войсковой части №, дислоцировавшейся на территории Семипалатинского полигона, участвовал в подземных ядерных испытаниях, выезжал на полигоны испытания, сами по себе сведения, содержащиеся в архивных справках о прохождении истцом ФИО3 службы в указанной войсковой части не являются достаточным основанием для выдачи истцу удостоверения участника действий подразделения особого риска ввиду отсутствия доказательств, соответствующих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Оснований для удовлетворения иска не имеется. Кроме того, ФГКУ «12 Центральный Научно – исследовательский институт» Министерства ФИО2 Российской Федерации не является уполномоченным органом по выдаче удостоверения участника подразделения особого риска.

Руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «12 Центральный Научно – исследовательский институт» Министерства ФИО2 Российской Федерации о признании гражданина участником действий подразделения особого риска, обязании выдать удостоверение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня составления в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись А.И. Гущина

Решение не вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь