Решение № 2-535/2020 2-535/2020~М-539/2020 М-539/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-535/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бормотовой И.Е.

при секретаре Карпушкиной О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-535/2020 по иску ФИО1 к администрации Сызранского района, администрации сельского поселения Новозаборовский Сызранского района, ФИО2 о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и признании права собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась суд с иском к администрации Сызранского района, администрации сельского поселения Новозаборовский Сызранского района, ФИО2 о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом и признании права собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки, общей площадью 55,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве на жилой дом, а также земельный участок, площадью 650 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Земельный участок с КН №, площадью 650 кв.м. принадлежит ей на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, 1/2 доля жилого дома принадлежит ей на основании договора дарения доли земельного участка и доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Без получения соответствующих разрешений в жилом доме произведена реконструкция, а именно жилой дом разделен на два блока и выполнен пристрой лит.А2, 2017 года постройки, и холодная пристройка лит. а, в результате которой увеличилась общая площадь её блока жилого дома, которая составляет 55,1 кв.м. Все работы по реконструкции жилого дома выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, все основные несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Данный вид работ по реконструкции не создает угрозу для жизни и здоровья людей в жилом доме. Блок жилого дома блокированной застройки имеет обособленный вход, самостоятельные инженерные коммуникации.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Представители ответчиков – администрации Сызранского района, администрации сельского поселения Новозаборовский Сызранского района в судебное заседание не явились, направили в суд отзывы с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителей, не возражают против удовлетворения требований.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены в порядке ч.2.1. ст.113 ГПК РФ, своих представителей в суд не направили, об уважительных причинах их неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, лишь при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При реконструкции изменяется объект права собственности, отличающийся размерами, планировкой, площадью, то есть появляется новый объект недвижимости, право на который подлежит государственной регистрации.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч.1 ст. 253 Гражданского кодекса РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора дарения доли земельного участка и доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.129) принадлежит на праве общей долевой собственности 1/2 доля в праве на жилой дом, общей площадью 113,3 кв.м., и 1/2 доля в праве на земельный участок площадью 1300 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80,81).

Земельный участок с КН №, площадью 650 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка, расположенный по адресу: <адрес>, стоит на государственном кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности ФИО1, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130) собственность № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.02.2020 (л.д.9-15).

Истцом ФИО1 без получения соответствующих разрешений самовольно к жилому дому были возведены пристрои литера А2 и литера а. Жилой дом разделен на две части, образованы два блока жилого дома блокированной застройки. Общая площадь блока № стала составлять 55,1 кв.м., что подтверждается техническим паспортом на блок жилого дома блокированной застройки по состоянию на 12.02.2020 (л.д.22-32).

Из справки администрации сельского поселения Новозаборовский видно, что после постановки на кадастровый учет в результате раздела долей, образуемым объектам недвижимости будет присвоен адрес: <адрес>; <адрес> (л.д.8).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ к жилым домам блокированной застройки относятся жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Требования к жилым домам блокированной застройки содержатся в "СП 55.13330.2016 Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр). Согласно указанному своду правил блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Следовательно, части (блоки) жилого дома могут быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных изолированных объектов недвижимости, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

В соответствии с положением ст. 16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что для отнесения жилого дома к жилым домам блокированной застройки необходимо наличие у каждого блока отдельного земельного участка, что отличает его от многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, относящемся к общему имуществу собственников такого дома. Кроме того, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10/Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Тем самым, судом установлено, что на принадлежащем на праве собственности истцу ФИО1 земельном участке истец ФИО1 без получения разрешения самовольно произвела реконструкцию с переустройством принадлежащей ей 1/2 доли жилого дома – включающую в себя возведение пристроев литер А2 и литер а, в результате чего, жилой дом разделен на два блока жилого дома блокированной застройки.

Согласно технического заключения, выполненного АО «Сызраньагропроект» (л.д.19-21), градостроительного заключения на объект капитального строительства № от 20.03.2020, выполненного МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района (л.д.16-18), заключения кадастрового инженера ФИО6 № от 02.03.2020 (л.д.33-37) существующий объект капитального строительства образован в результате реконструкции объекта, а также выполнены работы по перепланировке и переоборудованию существующего жилого помещения. В результате образования блока № жилого дома блокированной застройки и его последующей реконструкции выявлено отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, и постановлением администрации сельского поселения Новозаборовский № от ДД.ММ.ГГГГ уменьшен отступ от границы земельного участка с западной стороны соседнего участка по <адрес>, до линии застройки жилого дома с 3 метров до 1,2 метра (л.д.103-104). Образованный блок № жилого дома блокированной застройки расположен на земельном участке с КН №. Блоки жилого дома, находящиеся в доме, имеют общую стену без проходов между ними, каждый блок имеет отдельный выход на земельный участок. Общая площадь блока № жилого дома блокированной застройки составила 55,1 кв.м., в т.ч. жилая – 32,4 кв.м. Все основные несущие строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии. Общая устойчивость блока жилого дома в результате реконструкции и состояние основных несущих строительных конструкций обеспечивает безопасную эксплуатацию блока жилого дома. Данный вид работ по реконструкции не создает угрозу для жизни и здоровья людей в жилом доме. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1, что соответствует требованиям, предъявляемым к зонированию объекта землеустройства, установленным действующими ПЗЗ. Реконструированный блок № жилого дома блокированной застройки расположен в границах земельного участка с КН №.

Таким образом, реконструированный блок жилого дома блокированной застройки соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, разрешенное использование которого допускает размещение на нем указанного объекта.

Уведомлением МКУ УСАЖКДХ от 08.09.2020 № истцу отказано в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного блока жилого дома блокированной застройки в связи с отсутствием уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства (л.д.102).

Тем самым истец принимал меры к легализации самовольной реконструкции, обращался в администрацию Сызранского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, однако получил отказ, в связи с тем, что дом реконструирован без получения соответствующих разрешений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Поскольку блок жилого дома блокированной застройки, реконструированный истцом без получения на это необходимых разрешений, на принадлежащем истцу ФИО1 по праву собственности земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательства этому истцом представлены в ходе рассмотрения дела, суд считает, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поэтому за ней следует признать право собственности на реконструированный блок жилого дома блокированной застройки общей площадью 55,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный блок жилого дома, общей площадью 55,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить за ФИО1 право общей долевой собственности на 1/2 долю в праве на жилой дом, с КН №, общей площадью 113,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2020 года.

Судья –