Решение № 2А-336/2019 2А-336/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2А-336/2019

Р Е Ш Е Н И Е по делу №

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в городе Кингисеппе

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Башковой О.В.,

При секретаре Руцкой В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО8, ФИО9 об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО10 области об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и обязании ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный участок, указав в иске, что на основании постановления администрации ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ она обладает правом собственности на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1100 кв.м. Право на данный земельный участок возникло у истца по праву наследования после смерти ФИО2 ФИО12 право на данный участок возникло у наследодателя до введения в действие Земельного кодекса РФ Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Право собственности на указанный земельный участок в силу норм ст. 131 ГК РФ п. 1 ч. 2 ст. 14 закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», возникшее на основании акта, изданного органом местного самоуправления, подлежат государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о регистрации указанного права, вместе с заявлением о регистрации она представила Постановление администрации ФИО13 № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка, заключенный с органом местного самоуправления, акт приема передачи земельного участка. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом была приостановлена государственная регистрация права, а оспариваемым решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в регистрации права.

Считает отказ в регистрации права незаконным, поскольку в нарушение ст. 131 ГК РФ, п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» и п. 1 ч. 2 ст. 14 «О государственной регистрации недвижимости» N 218-ФЗ от 13.07.2015, регистрирующий орган не произвел регистрацию права на основании правоустанавливающего документа, подтверждающего ее право на земельный участок, возникшее на основании акта органа местного самоуправления, указанная в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ рекомендация о формировании единого участка из двух участков, принадлежащих разным собственником, и расположенных под принадлежащими им долями жилого дома, прямо противоречит п. 5 ст. 11.6 Земельного кодекса РФ, такого основания для отказа как «единая судьба дома и земельного участка в ст. ст. 26, 27 ФЗ-218 не предусмотрено, действующее законодательство не устанавливает обязанность дополнительного представления заявителем каких-либо документов, подтверждающих право на земельный участок, уже подтвержденное принятым органом местного самоуправления постановлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем ответчик не вправе оценивать действия уполномоченных на предоставление земельных участков органов об их предоставлении; вмешиваться в компетенцию других органов власти, ссылки в отказе на то, что имеются противоречия в адресе дома, необоснованны, поскольку эти противоречия возникли по вине самих работников регистрирующего органа, которые допустили техническую ошибку – изменили номер дома с № на №, он стал многоквартирным с тремя кадастровыми номерами, но и после исправления технической ошибки ФИО14 в Уведомлении об отказе в регистрации указывается ошибочный номер дома №; формулировка, изложенная в уведомлении о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ и в уведомлении об отказе в регистрации права «можно предположить, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № сформированы под идеальными долями» не соответствует ни одному основанию для приостановления регистрации, соответствующему ст. 26 ФЗ N 218-ФЗ <данные изъяты>

В судебное заседание административный истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - ФИО15 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором указано, что ФИО1 было заявлено ДД.ММ.ГГГГ к регистрации право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации ФИО16 договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Комитетом по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район», а также дополнительно представленного постановления администрации ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ. Основаниями для предоставления земельного участка согласно указанным документам являются нормы ст. 39.20 ЗК РФ и п. 4 ст. 3 ФЗ РФ от 25.01.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения его в действие, при условии, что право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, вместе с тем в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об объектах недвижимости, расположенных на спорном земельном участке.

Кроме того, истец ФИО1 и ФИО2 ФИО18 являются собственниками долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> а согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Вследствие чего сособственники жилого дома с кадастровым номером № в соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ имеют право на приобретение земельного участка, на котором находится жилой дом, в общую долевую собственность.

Истцу отказано в отказе государственной регистрации права со ссылками на ст. 27 ФЗ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку согласно указанному основанию отказывается в регистрации права в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета.

Представитель административного ответчика – ФИО19 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Привлеченная судом в качестве заинтересованного лица ФИО20 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, возражений на иск не представила.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона, в числе которых (п. 7 ч.1 ст. 26 закона) - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации и п. 49 ч. 1 ст. 26 - имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта недвижимости в виде № долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Собственником № доли в праве общей долевой собственности на указанный дом является также ФИО2 ФИО21

Также судом установлено, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в регистрирующий орган с заявлением, в котором просила осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставив в качестве правоустанавливающего документа выписку из похозяйственной книги на земельный участок площадью 100 кв.м.

После проведенной экспертизы представленных документов было установлено, и сообщено ФИО1 в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, что местоположение земельного участка: <адрес>, <адрес>, при этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержатся сведения о регистрации права общей долевой собственности ФИО1 на № долю в праве на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>.

Разночтения в местоположении земельного участка и № доли жилого дома не позволяют определить расположение дома на указанном земельном участке, права на который заявлены. Кроме того, установлено, что жилой дом находится в общей долевой собственности, в связи с чем все собственники должны зарегистрировать свои права на дом.

Из материалов реестровых дел усматривается, что после получения указанного уведомления собственники остальных № долей дома зарегистрировали свои права на принадлежащие им доли дома в установленном порядке, подав соответствующие заявление в регистрирующий орган.

ДД.ММ.ГГГГ один из собственников жилого дома <адрес> ФИО5 ФИО22., обратилась в регистрирующий орган с новым заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок уже с другим кадастровым номером - №, площадью 700 кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО23 указано, что государственная регистрация приостанавливается в связи с тем, что согласно представленной выписке о наличии права ФИО2 ФИО24 на земельный участок пл. 700 кв.м. указан адрес участка: <адрес>, <адрес> Согласно данным ЕГРН адрес земельного участка с кадастровым номером № – <адрес>, <адрес>

Таким образом, имеются противоречия между сведениями о земельном участке, права на который заявлены, и содержащимися сведениями об участке в ЕГРН.

Указано также, что № доли жилого дома по адресу <адрес> находятся в собственности ФИО1, в связи с чем на основании п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ земельный участок, на котором расположено строение, находящееся в общей долевой собственности, приобретается в общую долевую собственность, в связи с чем земельный участок, на котором расположен жилой дом <адрес>, может быть приобретен в общую долевую собственность собственниками данного дома.

Со ссылками на п. 49 ч. 1 ст. 26 закона государственная регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО25. получила уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в связи с тем, что не были устранены причины, явившиеся основанием для приостановления государственной регистрации,

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО26 получила постановление администрации ФИО27 №, согласно которому ФИО2 ФИО28. предоставляется в собственность бесплатно земельный участок площадью 770 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Одновременно, собственник № долей дома ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ на руки постановление администрации ФИО29 о предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно № доли земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 100 кв.м., по адресу: <адрес>

Также ФИО1 заключила с ФИО30 договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ № доли земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № администрации ФИО31 в связи с регистрацией объектов недвижимости, руководствуясь действующим законодательством:

Присвоить адрес земельному участку с кадастровым номером №, <адрес>

Внести изменения в кадастровый учет данных в ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № администрации ФИО32 в связи с регистрацией объектов недвижимости, руководствуясь действующим законодательством:

Присвоить адрес земельному участку с кадастровым номером №, <адрес>

Внести изменения в кадастровый учет данных в ФГБУ ФКП Росреестра по <адрес>.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО33 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество были внесены изменения: исправлена техническая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении жилого дома с кадастровым номером: № в части указания адреса и наименования объекта, а именно: внесены изменения об адресе объекта – <адрес><адрес>, о наименовании - «Жилой дом».

Дата совершения технической ошибки ДД.ММ.ГГГГ; ошибка выявлена и исправлена: ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению администрации ФИО34 № от ДД.ММ.ГГГГ в п. 1 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ вносятся изменения, пункт 1 постановления читать в следующей редакции: «предоставить ФИО1 в собственность бесплатно № долю земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО35. обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на другой земельный участок - с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также обратилась в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, предоставив со своей стороны постановление администрации ФИО36 № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно № доли земельного участка» с кадастровым номером № площадью 1 100 кв.м., расположенного: <адрес>, <адрес> договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что продавец (ФИО37 продает покупателю ФИО1 № доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была уведомлена о приостановлении государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, по следующим основаниям:

1. Заявлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно постановлению ФИО1 предоставлена в собственность № доля в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на основании п. 4 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с договором купли-продажи ФИО38», выступающий от лица ФИО39 передает за плату ФИО1 № долю в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> на основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Документ, подтверждающий, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен жилой дом или иные строения, на государственную регистрацию не представлен, в связи с чем невозможно однозначно определить правомерность заключения договора купли продажи и выдачи постановления.

Кроме того, согласно данным Единого Государственного реестра недвижимости, имеются сведения о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 в № долях и ФИО2 ФИО40. в № доле в праве общей долевой собственности. Также установлено, что ФИО2 ФИО41 подала заявление на регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>

Таким образом, можно предположить, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № сформированы под идеальными долями в праве собственности на вышеуказанный жилой дом, что противоречит действующему законодательству и п. 5 ч. 1 ст. 1 земельного кодекса, в соответствии с которым одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому усе прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Предлагаем Вам сформировать единый земельный участок под жилым домом, и представить документы на земельный участок в соответствии с правами на жилой дом.

2. Согласно постановлению ФИО1 предоставлена в собственность бесплатно № доля земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>

В соответствии с договором купли-продажи ФИО42 выступающий от лица ФИО43» передает за плату ФИО1 № долю в праве на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно сведениям ЕГРН адрес вышеуказанного земельного участка: <адрес>, <адрес>

Таким образом, имеются противоречия в адресе вышеуказанного земельного участка в представленных документах: в постановлении, договора купли-продажи и в сведениях ЕГРН.

Вышеизложенное препятствует проведению регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно п. 7, 49 ч. 1 ст. 26 закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ;

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения ЕГРН о таком объекте недвижимости).

В осуществлении государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 закона (статья 27 закона).

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении заявителя ФИО2 ФИО44 также было выявлено следующее:

1. Заявлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно постановлению ФИО2 ФИО45 предоставлен участок со ссылками на п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ и п. 4 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Документ, подтверждающий, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен жилой дом или иные строения, на государственную регистрацию не представлен, в связи с чем невозможно однозначно определить правомерность выдачи постановления.

Кроме того, согласно данным Единого Государственного реестра недвижимости, имеются сведения о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> принадлежащий ФИО1 в № долях и ФИО2 ФИО46 в № доле в праве общей долевой собственности.

Также установлено, что ФИО2 ФИО47 действующая по доверенности от имени и в интересах ФИО1 подала заявление на регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Таким образом, можно предположить, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № сформированы под идеальными долями в праве собственности на вышеуказанный жилой дом, что противоречит действующему законодательству и п. 5 ч. 1 ст. 1 земельного кодекса, в соответствии с которым одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому усе прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Предлагаем Вам сформировать единый земельный участок под жилым домом, и представить документы на земельный участок в соответствии с правами на жилой дом.

2. Согласно постановлению ФИО2 ФИО48 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Согласно сведениям ЕГРН, адрес вышеуказанного земельного участка: <адрес>

Таким образом, имеются противоречия в адресе вышеуказанного земельного участка в представленных документах: в постановлении и в сведениях ЕГРН.

Вышеизложенное препятствует проведению регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно п. 7, 49 ч. 1 ст. 26 закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ;

- имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения ЕГРН о таком объекте недвижимости).

В осуществлении государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные с статье 26 закона (статья 27 закона).

Судом установлено, что в период срока, предоставленного для приостановления государственной регистрации, изложенные в указанных уведомлениях о приостановлении государственной регистрации причины были устранены частично:

- ФИО1 после получения уведомления я о приостановлении представила в регистрирующий орган постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменения в постановление администрации ФИО49 от ДД.ММ.ГГГГ №», согласно которому изменен адрес земельного участка: <адрес> (дополнительно к ранее представленным документам);

– были внесены изменения в государственный кадастр об адресах земельных участков, изменения в которые были внесены постановлениями администрации ФИО50» ДД.ММ.ГГГГ в постановлениях № и №;

- была исправлена кадастровая ошибка в нумерации жилого дома с кадастровым номером № (номер <адрес> вместо <адрес>),

в связи с чем ссылки регистрирующего органа на одно из оснований для приостановления государственной регистрации - п. 49 части 1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ - в уведомлении об отказе не указаны.

Согласно уведомлениям об отказе в государственной регистрации прав собственности от ДД.ММ.ГГГГ № (для заявителя ФИО1) и №-№ (для ФИО2 ФИО51 административному истцу ФИО1 и второму собственнику дома ФИО2 ФИО52 отказано в государственной регистрации прав собственности на земельные участки.

В уведомлении, врученном ФИО2 ФИО53 №, указано, что на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФИО2 ФИО54 уведомляется о том, что ей отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> документы на которую были представлены ДД.ММ.ГГГГ.

1. Заявлено право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>

Согласно постановлению ФИО2 ФИО55. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ и п. 4 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Документ, подтверждающий, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен жилой дом или иные строения, на государственную регистрацию не представлен, в связи с чем невозможно однозначно определить правомерность выдачи постановления.

Кроме того, согласно данным Единого Государственного реестра недвижимости, имеются сведения о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащий ФИО1 в № долях и ФИО2 ФИО56 в № доле в праве общей долевой собственности.

Также установлено, что ФИО2 ФИО57 действующая по доверенности от имени и в интересах ФИО1 подала заявление на регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Таким образом, можно предположить, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № сформированы под идеальными долями в праве собственности на вышеуказанный жилой дом, что противоречит действующему законодательству и п. 5 ч. 1 ст. 1 земельного кодекса, в соответствии с которым одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому усе прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Вышеизложенное препятствует проведению регистрации права собственности на земельный участок.

Государственная регистрация была приостановлена по решению регистратора до ДД.ММ.ГГГГ.

В течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 закона о регистрации.

Отказ в государственной регистрации прав не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации права.

В уведомлении, врученном ФИО1 №, отражено, что в период приостановления ею было представлено в регистрирующий орган дополнительно постановление № о внесении исправлений в постановление №,, в результате дополнительной экспертизы установлено, что согласно постановлению № и Постановлению № ФИО1 предоставлена в собственность ? доля в праве на земельный участок с кадастровым номером 47:20:0423001:31, расположенный по адресу: д.ФИО2 <адрес>

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости имеются сведения о регистрации права общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО1 в № долях и ФИО2 ФИО58 в № доле в праве общей долевой собственности.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Таким образом, предоставление в собственность ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № противоречит действующему законодательству, так как ФИО2 ФИО59. имеет право на № долю земельного участка, пропорционально доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный на вышеуказанном земельном участке.

Вышеуказанные обстоятельства в соответствии с пунктами 7, части 1 статьи 26 закона (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ), препятствует проведению государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект.

В течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации, устранены не были.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 закона о регистрации.

Отказ в государственной регистрации прав не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о государственной регистрации права собственности в случае устранения причин, препятствующих государственной регистрации права.

Таким образом, как следует из полученных сособственниками жилого дома <адрес> уведомлений, устранены противоречия, связанные с имеющимися противоречиями в адресе земельных участков в представленных документах, в связи с чем в уведомлениях об отказе в осуществлении государственной регистрации прав на земельные участки, исключены п. 2 (то есть основание для приостановления государственной регистрации прав, изложенное в п. 49 части 1 статьи 26 закона о регистрации – имеющиеся противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителями документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости).

Применительно к отказу в осуществлении государственной регистрации прав на земельный участок, предоставленный ФИО1, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно п. 5,10 ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 -4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

При этом действующее законодательство не содержит нормативных положений, позволяющих каждому из участников долевой собственности на жилой дом испрашивать отдельный земельный участок в собственность, а обстоятельств, свидетельствующих о прекращении права общей долевой собственности ФИО2 ФИО60 и ФИО1 на жилой дом (реального раздела жилого дома) при проверке представленных на регистрацию документов регистрирующий орган не устанавливал, не установлено таких обстоятельств и судом при рассмотрении настоящего спора.

Следовательно, сособственники жилого дома с кадастровым номером № в соответствии с п.п. 1, 5, 10 ст. 39.20 ЗК РФ имеют право на приобретение права собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом, в общую долевую собственность.

Следует в этой связи также отметить, что действующее земельное законодательство предусматривает возможность объединения земельных участков в том числе не основании соответствующего решения органа местного самоуправления при наличии права общей долевой собственности на жилой дом (ст. 11.3, 11.6 Земельного кодекса РФ).

При этом, ссылки административного истца, изложенные в иске, на то, что рекомендованное регистрирующим органом объединение земельных участков прямо противоречит земельному кодексу РФ – а именно п. 5 ст. 11.6 ЗК РФ, судом отклоняются как необоснованные, поскольку п. 5 ст. 11.6 ЗК РФ не регулируют спорные правоотношения.

Доказательств, подтверждающих невозможность устранения препятствий для осуществления государственной регистрации прав на земельный участок, изложенных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах вывод регистрирующего органа, изложенный в уведомлении об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок ФИО1 о том, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № сформированы под идеальными долями (которые в данном случае сособственниками не определены), что противоречит действующему законодательству, устанавливающему, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган, является правомерным.

Отклоняется судом и довод истца в обоснование ее несогласия с оспариваемым решением, о том, что ее права на спорный земельный участок возникли до введение в действие ЗК РФ, поскольку на государственную регистрацию истцом было представлено в качестве правоустанавливающего документа с целью регистрации ее прав на земельный участок именно постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность № доли земельного участка, вынесенное администрацией ФИО61» и договор купли-продажи № доли земельного участка, а не документы, на которые она ссылается в иске как на обоснование ее прав на земельный участок, возникших до введение в действие ЗК РФ, в связи с чем регистрирующим органом в качестве такого документа рассматривалось именно постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и договор кули-продажи № доли земельного участка.

Ссылки административного истца на Определение Верховного Суда РФ по делу N 87-КГ-17-14 от 06.02.2018 судом также отклоняются, поскольку предметом спора, рассмотренного ВС РФ, являлись иные обстоятельства, связанные с наследованием имущества, завещательным распоряжением, при обстоятельствах спора, рассмотренного ВС РФ, стороны являлись сособственниками земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости, к указанным правоотношениям применялись иные нормы действующего законодательства, данный спор был связан не с условиями приобретения земельных участков участниками общей долевой собственности на жилой дом.

Как следует из содержания оспариваемого решения, в нем отражены ссылки на те нормы действующего законодательства, которые изложены в Федеральном законе N 218-ФЗ как основания для отказа в регистрации права, оспариваемое решение принято в рамках полномочий, предоставленных соответствующему должностному лицу, в регистрации права отказано в связи с тем, что заявителем не были устранены обстоятельства, связанные с приостановлением государственной регистрации права на земельный участок, со ссылками на ст. 27 закона N 218-ФЗ, нарушений требований действующего законодательства, позволяющих суду сделать вывод о незаконности принятого решения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 62, 84, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске ФИО1 к ФИО62, ФИО63 об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья

№