Решение № 2-366/2020 2-366/2020(2-8308/2019;)~М-9706/2019 2-8308/2019 М-9706/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-366/2020

К делу № 2-366/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего Бодровой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Тюфановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камший Г,И. к Департаменту социальных гарантий Министерства Обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Южному военному округу», ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о выплате денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью,

УСТАНОВИЛ:

Камший Г,И. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социальных гарантий Министерства Обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Южному военному округу», ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», в котором просит суд обязать ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края»:

– Выплачивать ему и его сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров согласно п. 13 ст. 14 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» как инвалиду III группы.

– Выплачивать ему ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда причиненному здоровью, как инвалиду III группы согласно п. 15 ст. 14 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

– Выплачивать ежегодно денежную компенсацию за вред здоровью согласно части первой статьи 39 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года №О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», как инвалиду III группы.

– Выплатить единовременную денежную компенсацию за вред здоровью, как инвалиду III группы согласно части второй ст. 39 Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

– Произвести перерасчет недополученных денежных средств с 01.12.2018 года с учетом индексации.

В обоснование заявленных требований указал, что является подполковником в отставке, пенсионером Министерства Обороны, ветераном военной службы. После окончания Камышинского военного строительно-технического училища в 1973 году был зачислен в распоряжение Начальника 12 Главного Управления Министерства Обороны. Приказ МО СССР № 0623 от 04.07.1973 года. С августа 1973 года по 01.09.1976 года служил в должности командира взвода батальона технического обеспечения на площадке «Г» Семипалатинского ядерного полигона в войсковой части 55760. Приказ командира в/ч 52605 № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок службы на площадке «Г» был установлен - 3 года. С 1973 по 1976 год в штольнях и скважинах было произведено 49 испытаний ядерных зарядов общей мощностью 1965,5 кТ, что равняется 92 взрывам в Хиросиме. Во время 4 испытаний произошли нештатные ситуации (по сведению из официальной печати). На время «работы» (так называли ядерный взрыв), а также, «генеральной репетиции» питание испытательного оборудования (передвижных приборных сооружений) от сети переключалось на дизельную электростанцию (ДЭС). ДЭС обслуживали солдаты его взвода. В справке Центрального Архива Мин. Обороны РФ указано, что в Перечне войсковых частей, дислоцировавшихся на Семипалатинском ядерном полигоне в период проведения испытаний ядерного оружия с 1949-1989 год значится и в/ч 55760, в которой истец служил. Истец включен в список непосредственных участников испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне СП - 232 исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ поз.22. Удостоверение «Участника действий подразделений особого риска» серия ОРС № истец получил ДД.ММ.ГГГГ. По приказу командования части, истец дважды патрулировал территорию после производства наземных взрывов с целью предотвращения взятия пробы грунта (хотя положено было только один раз за время всей службы). В результате выполнения своих штатных обязанностей и во время патрулирования истец подвергался радиационному воздействию при проведении взрывов и испытаний ядерного оружия и получил суммарную дозу облучения 26 БЭР. После окончания военного инженерного института им. А. Ф. Можайского в 1980 году был направлен в Байконур в в/ч 59933. В 1989 году заболел. Был оперирован в госпитале в/ч 25718 по поводу «Гамартомы средней доли правого лёгкого». Решением ГВВК № установлено что: а) Нуждается в отпуске по болезни на тридцать суток. б) Заболевание получено в период прохождения службы. Перед увольнением из Вооруженных сил СССР находился на стационарном лечении в кардиологическом отделении и был освидетельствован в госпитальной в/ч 25718. ДД.ММ.ГГГГ. Справка ВВК №, с названием болезни: начальные проявления атеросклероза аорты, коронарных артерий. Хронический пояснично-крестцовый радикулит в стадии ремиссии. Состояние после правосторонней торакотомии. Удаление гемартомы (1989 год) с незначительным нарушением функции внешнего дыхания. Заболевание получено в период прохождения военной службы. Во время выдачи этой справки еще не были приняты: Закон РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», и Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС на граждан из подразделений особого риска», поэтому в справке ВВК не отражено, что заболевание, опухоль средней доли правого лёгкого, радиационно обусловлено и получено в связи с непосредственным участием в действиях подразделении особого риска. Но согласно Постановлению Правительства РФ от 04.11.2004 года №592 «Об утверждении Перечня заболеваний возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии в 1957 году на производственном Объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», оно проходит по Перечню заболеваний; пункт 6 - новообразования. Поэтому в 2018 году истец обратился в Главный Центр военно-врачебной экспертизы. И Решением Центральной военно-врачебной комиссией ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы Министерства обороны РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, его Заболевание: «Состояние после правосторонней торакотомии, удаление гамартомы (1989 г.) с «значительным нарушением функции внешнего дыхания», подтвержденное военно-медицинскими документами – заболевание радиационно обусловлено получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. ДД.ММ.ГГГГ истцу была установлена 3 группа инвалидности, бессрочно, причина инвалидности: «Заболевание получено в период военной службы» справка серия МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссия МСЭ определила, что инвалидность у него наступила от заболевания сердечно-сосудистой системы руководствуясь при этом п. 7 абзацем 5 Постановления Мин. труда РФ от 15.04.2003 года «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными гос. учреждениями МСЭ причин инвалидности». Социальная защита граждан из подразделений особого риска осуществляется на основании Постановления Верховного Совета РФ «О распространении действии Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска. Меры социальной поддержки участниками действий подразделений особого риска устанавливаются п. 2 Постановления Верховного Совета № от ДД.ММ.ГГГГ в зависимости от категории к которой относится гражданин. На основании п. 2 абзаца три Постановления Верховного Совета № истец получает с 2007 года меры социальной поддержки, установленные пунктами 3-12, 14 части первой статьи 14, пунктами 1-3 части первой статьи 15, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, пунктом 2 части второй статьи 30, частью первой статьи 40 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как относится к непосредственным участникам подземных испытаний ядерного оружия п.п. «Д» п. 1 Постановления ВС №. То есть истец уже признан Законом получателем мер социальной поддержки, которые гарантированы определенными пунктами и статьями Закона №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». После установления инвалидности истцу гарантированы меры социальной поддержки на основании п. 2 абзаца один Постановления Верховного Совета РФ №. «Лицам ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-15 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29, частвми первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Истец дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался с письмами к начальнику Центра социального обеспечения Военного комиссариата Краснодарского края входящий № и № с просьбой предоставить ему меры социальной поддержки, как лицу ставшему инвалидом. Но получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, и от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, что, якобы, меры социальной поддержки установленные Постановлением Верховного Совета № от ДД.ММ.ГГГГ распространяются на ветеранов подразделений особого риска ставших инвалидами вследствие воздействия радиации. Аналогичный ответ истец получил и из военной прокуратуры Краснодарского гарнизона. Данное утверждение центра социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края не соответствует пункту 2 (абзац первый) Постановления Верховного Совета РФ №2123-1 от 27.12.1991 года, в котором четко сказано: «лицам ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-15 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29, частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». А в п. 1 этого же Постановления сказано: распространить действия Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением. Таким образом: в своем Постановлении № Верховный Совет РФ однозначно установил, что меры социальной поддержки гражданам из подразделений особого риска, устанавливаются не по названию статьи, а только согласно ее пункту, части и номеру в пределах установленных настоящим постановлением. Как следует из Решения Центральной военно-врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Об этом же говорится и в п. 15 ст.14, что ежемесячная денежная компенсация гарантируется гражданам в возмещении вреда, причиненного здоровью (опухоль легкого это вред моему здоровью), в связи с радиационным воздействием (истец получил дозу облучения 26 БЭР). Размер компенсации зависит от группы инвалидности. Следовательно утверждение центра социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края о том, что выполнить мои требования по выплате денежных компенсаций не представляется возможным, являются незаконными и противоречат Постановлению Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С решениями Центра социального обеспечения военного комиссариата Краснодарского края, Управления финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по южному военному округу, Департамента социальных гарантий Министерства Обороны РФ, отказавшими истцу в его требованиях - он не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Истец Камший Г,И. и его представитель по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Ответчики Департамент социальных гарантий Министерства Обороны РФ и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Южному военному округу» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель прокуратуры ПАО г. Краснодара ФИО4 в судебном заседании полагала, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав позиции сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, представленные доказательства приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № на граждан из подразделений особого риска, распространено действие ряда положений Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, включая механизм реализации данных законоположений. Тем самым Российская Федерация признала необходимость компенсации вреда здоровью этих граждан на тех же принципах, которые изложены в данном Законе применительно к гражданам, пострадавшим от радиационного излучения вследствие чернобыльской катастрофы и ее последствий (определение КС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (п. 2)

Указанным постановлением №, на граждан из подразделений особого риска (далее - ПОР), поименованных в подпунктах «а»-«г», не имеющих инвалидности, распространены меры социальной поддержки предусмотренные Законом № для граждан перенесших лучевую болезнь и иные заболевания связанные с радиационным воздействием.

На граждан из ПОР поименованных в пункте «д», к которым относится истец, меры предусмотренные для граждан перенесших лучевую болезнь и иные заболевания связанные с радиационным воздействием без установления им инвалидности - не распространяются.

При этом, Постановлением № на граждан из числа участников ПОР распространяются не только меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, но и условия их предоставления.

Согласно ст. 13 Закона, к подвергшимся воздействию радиации относятся:

1. Граждане перенесшие лучевую болезнь и иные заболевания, связанные с радиационным воздействием.

2. Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно ст. 24 Закона под причинной связью развившихся заболеваний и инвалидности лиц подвергшихся воздействию радиации понимается связь между наступлением вредных последствий для здоровья указанных лиц и воздействием на них радиационных факторов вследствие чернобыльской катастрофы, установление которой осуществляется межведомственными экспертными советами и военно- врачебными комиссиями.

Согласно Разъяснению Минтруда РФ (постановление от 16.04.2003г. №17), федеральными учреждениями МСЭ, при установлении инвалидности гражданам из ПОР по заболеваниям связанным с радиационным воздействием, причина инвалидности в акте МСЭ указывается с формулировкой «Заболевание получено при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях ПОР»

В этом же разъяснении сказано, что причина инвалидности с формулировкой «Заболевание получено в период военной службы» указывается в акте МСЭ в случаях, если инвалидность наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие несчастного случая не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо заболевания не связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно разъяснению Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 5.1) льготы и компенсации предоставляются гражданам из ПОР, имеющим инвалидность, при наличии:

а) удостоверения ветерана ПОР с указанием подпунктов «а», «б», «в», «г» или «д» постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №;

б) справки об инвалидности, в которой причина инвалидности формулируется: «увечье (травма, ранение, контузия, заболевание) полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска».

Таким образом, инвалидам из числа участников ПОР меры социальной поддержки предоставляются при условии связи инвалидности с деятельностью в ПОР (определение КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Право граждан из ПОР, ставших инвалидами, на получение льгот и компенсаций, установленных Законом № для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, неоднократно рассматривалось Конституционным судом РФ. Так в определении КС от 7.12.2005г. № (п.З) прямо указано, что льготы и компенсации установленные ст. 14, частями первой, третьей и седьмой ст. 24, статьей 29, частью первой ст. 39 Закона № пунктом 2 постановления № распространены на лиц из ПОР, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации и тем самым они по своему правовому положению были приравнены к инвалидам-чернобыльцам.

Такое же толкование п. 2 постановления № дано в постановлениях Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000г. №35 (п.17.1) и от 11.05.2007г. №23 (п. 3), где сказано: «Изменения и дополнения, расширявшие круг льгот и компенсаций, предоставляемых пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вносимые впоследствии в базовый Закон, не исключали возможность предоставления льгот и компенсаций, гарантированных этим Законом, и другим категориям пострадавших, на которые ранее было распространено действие базового Закона. Указанное в полной мере распространяется на граждан, имеющих инвалидность, связанную с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, поскольку они по своему правовому положению в части возмещения вреда здоровью были приравнены законодателем посредством пенсионного обеспечения к лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы (п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-П.»

Поскольку медико-социальной экспертизой, согласно выписке из акта МСЭ-2017 №, инвалидность истца установлена в формулировке «Заболевание получено в период военной службы», для предоставления ему выплат и компенсаций предусмотренных Законом для инвалидов-чернобыльцев – оснований не имеется.

С учетом изложенного, требования истца, не являющегося инвалидом вследствие радиационного воздействия о предоставлении ему льгот и преимуществ установленных законодательством инвалидам чернобыльцам - противоречат действующему законодательству и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Камший Г,И. к Департаменту социальных гарантий Министерства Обороны РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Южному военному округу», ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» о выплате денежных компенсаций в возмещение вреда, причиненного здоровью – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: