Постановление № 5-949/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-949/2020

Дело № 5-949/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 06 ноября 2020 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Айрапетян Е.М., при секретаре судебного заседания Лебединской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

12 октября 2020 года в 15 часов 00 минут индивидуальный предприниматель ИП ФИО1 (далее – ИП ИП ФИО1), в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в нарушение требований ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52 от 12 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения»; п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно –эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597 -20) осуществляла деятельность по розничной продаже нательного белья в торговом помещении, расположенном по адресу: ул. Салютная, д. 2 в Тракторозаводском районе г.Челябинска без использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

30 октября 2020 года главным специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4 в отношении ИП ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании ИП ФИО1, не оспаривая факт и вину в совершении административного правонарушения, указала на наличие намерений по устранению выявленных нарушений путем приобретения соответствующего оборудования для обеззараживания воздуха, возможность приобретения которого имеется не ранее чем через 14 дней путем оформления заказа посредством сети Интернет.

Представитель административного органа, выявившего и возбудившего дело об административном правонарушении – Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО5 в судебном заседании полагала доказанным факт и вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения ходатайствовали о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с. п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 2 ст. 31 Закона №52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения

В соответствии с указанными правовыми нормами, в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года № 146-рп на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности, сохраняющийся, в том числе по состоянию на 12 октября 2020 года.

Кроме того, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года утверждены санитарно–эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», согласно п.4.4 которого установлены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеспечения организациЯми и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззораживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; а также государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено в судебном заседании, 12 октября 2020 года в 15 часов 00 минуты в ходе рейдового мероприятия, главным специалистом – экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4 при осмотре торгового отдела в помещении, расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемого ИП бут Е.С. в целях осуществления предпринимательской деятельности по продаже нательного белья, были выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в отсутствие организации обеззараживания воздуха в помещении указанного торгового помещения, устройство по обеззараживанию воздуха (регулятор) на момент проверки отсутствовал.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: сведениями, изложенными в протоколе протоколом № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ от 30 октября 2020 года; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 октября 2020 года; выпиской из ЕГРИП на имя ФИО6, видеозаписью фиксации правонарушения, представленной на СД-носителе, договором аренды нежилого помещения от 01 августа 2020 года, и иными материалами.

Перечисленные документы оформлены надлежащим образом, в силу ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими факт и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. При составлении протокола ИП ФИО1 принимала личное участие, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Анализ совокупности представленных и исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ИП ФИО1 осуществляла деятельность по продаже нательного белья в торговом помещении магазина нижнего белья «ELENA», расположенном по адресу: <...>, с нарушением требований, установленных действующим законодательством в условиях возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований ст. 11, п.3 ст. 39 Федерального Закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 15 от 22 мая 2020 года «Об утверждении санитарно–эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

Выявленные нарушения образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что деяние ИП ФИО1, не исполнившей требования Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации в условиях угрозы распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении ИП ФИО1 наказания в соответствии со ст.ст. ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, судья, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно – эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, учитывает имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства смягчающие административную ответственность, к которым относит признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, учитывая его совершение в период угрозы распространения на территории, в том числе Челябинска новой коронавирусной инфекции, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной продаже нательного белья в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, полагая указанную меру ответственности, соразмерной предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушении как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении срока приостановления данной деятельности судья исходит из фактически обстоятельств совершенного правонарушения, принимая во внимание намерения ИП ФИО1 по устранению выявленных нарушений и установлению соответствующего оборудования для обеззараживания воздуха в срок не ранее чем 14 дней.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по розничной торговле непродовольственных товаров в торговом помещении магазина нижнего белья «ELENA», расположенном по адресу: <...>, на срок 14 (четырнадцать) суток, подлежащих исчислению момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Возложить исполнение постановления в виде административного приостановления деятельности на судебных приставов-исполнителей Тракторозаводского районного подразделения судебных приставов г.Челябинска.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, через Тракторозаводский районный суд г.Челябинска.

Судья: Айрапетян Е.М.