Решение № 12-12/2021 12-129/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-12/2021

Дело № 12-12/2021

УИД 39RS0009-01-2020-001369-36


РЕШЕНИЕ

18 марта 2021 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В., при секретаре Дмитренко Е.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Куцаева Анатолия Викторовича, действующего на основании доверенности, на постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Гвардейский» от 17.09.2020 № и решение заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Калининградской области от 13.10.2020,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Гвардейский» от 17.09.2020 по делу об административном правонарушении к протоколу № - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

13.10.2020 заместителем начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Калининградской области в порядке ст.30.6 КоАП РФ рассмотрена жалоба Куцаева А.В., действующего в интересах ФИО1, на постановление заместителя начальника полиции МО МВД России «Гвардейский» от 17.09.2020, по результатам рассмотрения которой, принято решение об оставлении указанного постановления от 17.09.2020 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ без изменения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением ФИО1 через своего защитника Куцаева А.В. подала жалобу, указав, что 14.11.2020 ФИО1 направила на имя руководителя УМВД России по Калининградской области жалобу, в которой просила разобраться в причинах не отправки в ее адрес состоявшегося решения заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Калининградской области полковника полиции ФИО2 от 13.10.2020. 17.12.2020 заказной корреспонденцией ФИО1 от заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Калининградской области было получено письмо за исх.№ от 01.12.2020, с которым было направлено решение заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Калининградской области от 13.10.2020. То есть решение заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Калининградской области полковника полиции ФИО2 от 13.10.2020 было получено ФИО1 только 17.12.2020. Полагает, что данное постановление от 17.09.2020 и решение от 13.10.2020 являются незаконными и подлежащими отмене, так как в решении заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Калининградской области от 13.10.2020, в нарушение п.2 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, не указано место его вынесения. В постановлении от 17.09.2020 не отражен период совершения правонарушения ФИО1 и другие важные обстоятельства, а именно установив, что ФИО1, якобы стала проживать без регистрации по новому месту жительства, при этом в описательной части постановления об административном наказании № от 17.09.2020, как и в протоколе об административном правонарушении АП № от 04.10.2019, не был отражен новый адрес проживания ФИО1 Указывает, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицами УМВД России по Калининградской области и не исследовались, в постановлении и решении не приведены, доводам жалобы защитника не дана надлежащая мотивированная оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объеме не проверена. В связи с чем, просит отменить постановление о назначении административного наказания № от 17.09.2020 заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Гвардейский» и решение заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Калининградской области от 13.10.2020, а дело прекратить за отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседаниеФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник ФИО1 - Куцаев А.В., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, проверив административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Обжалуемое решение получено ФИО1 17.12.2020, ранее ФИО1 его не получала. Учитывая указанные обстоятельства, а также незначительный срок, который был пропущен подателем жалобы, суд полагает необходимым указанный срок восстановить.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как видно из обжалуемого постановления от 17.09.2020: 03.10.2019 сотрудниками УУП МО МВД России «Гвардейский» выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, которая проживает на территории РФ по виду на жительство №, полученному 14.03.2016. 07.04.2016 ФИО1 зарегистрировалась по адресу: <адрес> по 14.03.2021. Через 4 месяца после регистрации поменяла место жительства, и обязана была уведомить в течении 7 рабочих дней орган миграционного учета о смене своего места жительства, однако этого не сделала и с июля 2016 года проживала без регистрации по новому месту жительства. 03.10.2019 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Гвардейский» капитаном полиции ФИО3 составлен в отношении ФИО1 протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

17.09.2020 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей, за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно ФИО1, являясь на момент совершения административного правонарушения иностранным гражданином, не исполнила обязанность по уведомлению органа миграционного учета о перемене своего места жительства, то есть проживала без регистрации по новому месту жительства.

Копия данного постановления была получена защитником ФИО1 в тот же день 17.09.2020.

Не согласившись с данным постановлением от 17.09.2020 защитник ФИО1 – Куцаев А.В. в адрес руководителя УМВД России по Калининградской области была подана жалоба.

Решением заместителем начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Калининградской области по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № от 13.10.2020 постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Гвардейский» подполковника полиции ФИО4 от 17.09.2020 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Куцаева А.В. – без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника полиции МО МВД России «Гвардейский» от 04.10.2019 по делу об административном правонарушении гражданке <данные изъяты> ФИО1, имеющей разрешение на временное проживание в РФ№от14.03.2016 сроком до 14 марта 2021 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение ею выявленного 04.10.2019 в 09 часов 00 минут административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решением Гвардейского районного суда от 29.11.2019 постановление начальника полиции МО МВД России «Гвардейский» от 04.10.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенном в отношенииФИО1 отменено, дело передано на новое рассмотрение начальнику полиции МО МВД России «Гвардейский».

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Гвардейский» от 20.05.2020 по делу об административном правонарушении гражданки <данные изъяты> ФИО1, имеющей разрешение на временное проживание в РФ№от14.03.2016 года сроком до 14.03.2021, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за совершение ею, выявленного 03.10.2019, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Решением Гвардейского районного суда от 07.07.2020 постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Гвардейский» 20.05.2020 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношенииФИО1 отменено, дело направлено на новое рассмотрение начальнику полиции МО МВД России «Гвардейский».

03.08.2020 заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Гвардейский» сообщил ФИО1 (<адрес>) о том, что рассмотрение дела в отношении неё об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначено на 10-00 час. 17.09.2020 по адресу: <адрес>

ФИО1 на рассмотрение дела в отношении неё не явилась, направив своего защитника.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, предоставленными МО МВД России «Гвардейский» и обозревавшимися в судебном заседании.

Из объяснений ФИО1 от 04.10.2019 следует, что она проживает по адресу: <адрес> Была зарегистрирована по адресу: <адрес>, откуда летом 2016 года съехала.

Таким образом, ФИО1, после регистрации на территории РФ, поменяла место жительства и в течении 7-ми рабочих дней не уведомила орган миграционного учета о смене своего места жительства, с июля 2016 года проживала без регистрации по новому месту жительства.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы защитника Куцаева А.В., допущенное в постановлении заместителем начальника полиции единичное неправильное указание статьи, по которой лицо привлекается к административной ответственности в установочной части постановления, ошибка фамилии привлекаемого к административной ответственности лица (Возик вместо Козик) является явной опиской, которая и была устранена в порядке, установленном статьей 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и наличие которой законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения под сомнение не ставит.

Доводы о том, что до настоящего времени ФИО1 не получила постановление о привлечении её к административной ответственности от 17.09.2020, также не влекут отмену обжалуемых постановления и решения, а указанные доводы влияют на вопрос о восстановлении срока для обжалования постановления самой ФИО1

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, в связи с чем, заместитель начальника полиции МО МВД России «Гвардейский» пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела допущено не было. Административное наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Оснований для отмены постановления заместителя начальника полиции МО МВД России «Гвардейский» от 17.09.2020 и решения заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Калининградской области от 13.10.2020, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 и ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

р е ш и л :

Восстановить защитнику ФИО1 процессуальный срок на обжалование постановления начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Гвардейский» от 17.09.2020 №1801 и решения заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Калининградской области от 13.10.2020.

Постановление заместителя начальника полиции по охране общественного порядка МО МВД России «Гвардейский» от 17.09.2020 №1801 и решение заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по Калининградской области от 13.10.2020 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Куцаева Анатолия Викторовича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение 10 дней.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

вступило в законную силу

УИД 39RS0009-01-2020-001369-36

« » 2021 г.

№ дела 12-12/2021

судья (Татаренкова Н.В.)

секретарь (Греченюк А.А.)