Решение № 21-181/2026 от 29 апреля 2026 г. по делу № 21-181/2026

Дело № 21-181/2026

Судья Владимиров А.Н.


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

30 апреля 2026 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Фортуна-Н» (далее – ООО «Фортуна») – Илишевой З.С. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 марта 2025 года №, решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 мая 2025 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 9 февраля 2026 года, вынесенные в отношении ООО «Фортуна-Н» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 марта 2025 года №, оставленным без изменения решением исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 мая 2025 года и решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 9 февраля 2026 года, ООО «Фортуна-Н» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и юридическое лицо подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ООО «Фортуна-Н» - Илишева З.С. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене.

Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент событий по настоящему делу) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила № 504).

Правила № 504 устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 7(3) Правил, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме.

Движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил № 504).

В соответствии с пунктом 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из постановления, основанием для привлечения ООО «Фортуна-Н» к ответственности послужил выявленный административным органом факт движения транспортного средства Общества, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что является нарушением требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ.

Из материалов дела следует, что 26 января 2025 года в 14 часов 38 минут 33 секунды на <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», Чувашская Республика, ООО «Фортуна-Н», являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил № 504 допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 27 апреля 2026 года.

Факт совершения ООО «Фортуна-Н» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, письмом ООО «РТИТС» от 12 января 2026 года № ТФО-26-630 (л.д. 36-43), и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При изложенных выше обстоятельствах действия ООО «Фортуна-Н» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Должностные лица Ространснадзора и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Фортуна-Н» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил № 504 и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Доводы жалобы о том, что на момент фиксации административного правонарушения на расчетной записи в системе «Платон» был положительный баланс, бортовое устройство работало в штатном режиме, о невнесении платы за движение по не зависящим от заявителя обстоятельствам из-за возможного воздействия радиоэлектронных помех не нашли должного подтверждения, опровергаются данными Оператора ООО «РТИТС».

Согласно информации ООО «РТИТС» от 12 января 2026 года (предоставленной на запрос судьи районного суда), транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 09 декабря 2020 года зарегистрировано за владельцем транспортного средства ООО «Фортуна-Н». За указанным транспортным средством с 09 декабря 2020 года закреплено бортовое устройство №. Для указанного транспортного средства отсрочка по внесению платы предоставлена с 10 декабря 2020 года. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 728546,38 руб.

Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации правонарушения 26 января 2025 года 14:38:33 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги М-7 «Волга» (<адрес>) в нарушение пункта 12 (а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за указанным выше транспортным средством, не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор системы взимания платы не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала.

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в системе взимания платы в период с 26 января 2025 года 14:06:22 по 26 января 2025 года 14:44:24 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за указанный промежуток времени не производились. В нарушение пункта 8 Правил владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 26 января 2025 года 14:38:33 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Поскольку начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете, то отсутствие сведений о прохождении транспортным средством участка пути, предполагающего оплату, исключает возможность начисления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В силу пункта 106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

Для обеспечения обмена данными бортового устройства с системой взимания платы владелец транспортного средства обязан поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства и состояния расчетной записи. Владелец транспортного средства должен был оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами, чего последним сделано не было.

Вышеприведенные данные объективно свидетельствуют, что невнесение платы в момент фиксации движения транспортного средства 26 января 2025 года в 14 часов 38 минут 33 секунды <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», Чувашская Республика не было вызвано тем, что на бортовое устройство временно было оказано внешнее воздействие радиоэлектронных помех, подтверждают отсутствие должного контроля юридического лица за исполнением обязанности за внесение платы в точном соответствии с Правилами.

Из дела усматривается (л.д. 38-40), что 26 января 2025 года в 16 часов 53 минуты 18 секунд системой взимания платы определена протяженность незначительной части маршрута 0,223 км для списания платы 0,68 руб. за движение 26 января 2025 года с 14:38:33 по 14:38:47 в порядке п. 7(3) Правил № 504 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности), что в рассматриваемой ситуации не свидетельствует о работоспособности закрепленного за транспортным средством бортового устройства и внесении платы в момент фиксации административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Частью 2 указанной статьи установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вместе с тем изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 28 августа 2025 года № 1302, вступившим в силу с 1 сентября 2025 года, в Правила № 504, в том числе в подпункт «а» пункта 12, не являются основанием для применения положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ и прекращения производства по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, поскольку какие-либо изменения, смягчающие или отменяющие административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающие положение лица, совершившего административное правонарушение, в положения закона, устанавливающие административную ответственность за совершенное Обществом административное правонарушение, не вносились.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела доказательства, свидетельствующие о том, что Общество приняло все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения отсутствуют.

Имеющаяся совокупность доказательств является достаточной для объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к административной ответственности лица не установлено.

Ссылка в постановлении на часть 6 статьи 29.10 КоАП РФ, утратившую силу с 1 июля 2025 года, существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемых актов, не является.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 марта 2025 года №, решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 мая 2025 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 9 февраля 2026 года, вынесенные в отношении ООО «Фортуна-Н» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Фортуна» – Илишевой З.С. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев