Решение № 2А-674/2020 2А-674/2020~М-421/2020 М-421/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-674/2020

Дело №2а-674/2020

УИД 48RS0005-01-2020-000453-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при секретаре Вольных Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по перераспределению земельного участка, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области (с учетом увеличения административных исковых требований) о признании незаконным решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 31.12.2019 года № об отказе в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности по перераспределению указанного земельного участка, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, указывая, что является собственником указанного земельного участка кадастровый номер № Он обратился к ответчику с заявлением о перераспределении данного земельного участка с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Оспариваемым решением ему было отказано в перераспределении данного земельного участка на основании того, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участком: образуемый земельный участок находится в двух территориальных зонах: зоне индивидуальной застройки (Ж-1) и зоне зеленых насаждений общего пользования (Р-1); образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 Земельного Кодекса РФ. Администрация сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района не возражает против перераспределения данного земельного участка. Им было написано заявление на имя главы администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об исключении из его землевладения нескольких метров земель лесного фонда, поскольку в указанном землевладении этих земель не должно быть.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; административный истец ФИО1 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие; представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 представила письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в связи с принятием правомерного оспариваемого решения от 31.12.2019 года № «Об отказе в перераспределении земельного участка, находящегося в собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО1.». Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного истца, представителя административного овтетчика на основании ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, поскольку неявка лица в суд является его волеизъявлением,

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; земельное законодательство состоит из настоящего кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права (части 1, 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с Законом Липецкой области от 26.12.2014 года № 357-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области», распоряжением главы администрации Липецкой области от 07.10.2010 года № 402-р «Об утверждении Положения об управлении имущественных и земельных отношений Липецкой области», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Липецк, а также Липецкого муниципального района Липецкой области осуществляет Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый номер №, площадью 5000кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства; земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26 ноября 2019 года.

13 декабря 2019 года ФИО1 обратился в Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 6077кв.м., образованного путем перераспределения принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с целевым использованием для ведения личного подсобного хозяйства, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов на основании статьей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемым решением Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 31 декабря 2019 года № ФИО3 отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5000кв.м. с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, государственная собственность на которые не разграничена в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам- образуемый земельный участок находится в двух территориальных зонах: зоне индивидуальной застройки (Ж-1) и зоне зеленых насаждений общего пользования (Р-1); образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В силу положений Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного кодекса (статьи 11.2 и 11.7).

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 1 и 8 статьи 39.29 указанного кодекса).

Основания для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков приведены в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренного пунктом 16 статьи 11.10 названного Кодекса.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства, что закреплено пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3 пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 указанной статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 1); перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 2); перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подпункт 3); земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 данного кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, право собственников земельных участков на их перераспределение не является безусловным, реализуется в соответствии с требованиями земельного законодательства и в установленных им случаях.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

При этом в силу пункта 3 статьи 11.2 названного кодекса целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при перераспределении образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу приведенного положения, образуемые в результате перераспределения земельные участки имеют то же целевое назначение и разрешенное использование, что и исходные земельные участки, то есть из земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет с определенным видом разрешенного использования, может быть образован земельный участок только с тем же видом разрешенного использования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоне, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений (статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

При этом согласно пункту 2 части 4 статьи 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования, а в соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Решением тридцать девятой сессии четвертого созыва Совета депутатов сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 26.07.2013 года № 101 утвержден Градостроительный план сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, правила землепользования и застройки сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

Решением шестнадцатой сессии пятого созыва Совета депутатов сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 21.10.2016 года № 44 утверждены внесение изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

По сообщению главы администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области от 25.12.2019 №372, земельный участок, расположенный в <адрес> с кадастровым номером № согласно Генерального плана сельского поселения Грязновский сельсовет, утвержденного решением сессии Совета депутатов сельского поселения Грязновский сельсовет №99 от 26.06.2013 года и Правил землепользования и застройки сельского поселения Грязновский сельсовет, утвержденных решением сессии Совета депутатов сельского поселения Грязновский сельсовет № 101 от 26.07.2013 года находится в зоне Ж-1, Р-1.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области основные виды разрешенного использования зоны Ж1 (индивидуальная застройка) - жилая усадебная застройка, ведение личного подсобного хозяйства; зоны Р1 (зеленые насаждения общего пользования) рекреационная и культурно-оздоровительная деятельность- парки, скверы, бульвары; посадка новых и реконструкция существующих зеленых насаждений, объекты парковой инфраструктуры, аттракционы, концертные площадки; спортивные и игровые площадки; сооружения, связанные с организацией отдыха.

Из ответа заместителя главы администрации Липецкого муниципального района Липецкой области на имя заместителя начальника Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 24.12.2019 следует, что земельный участок (перераспределение), площадью 2100кв.., расположенный по адресу: <адрес> расположен в двух территориальных зонах Ж1 и Р1, предоставление невозможно.

По сообщению главы администрации сельского поселения Грязновский сельсовет на имя ФИО1 от 19.03.2020 года №118 на его заявление от 28.02.2020 года, техническая ошибка в Генеральном плане, утвержденном решением сессии Совета депутатов №99 от 26.06.2013 года о принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5000кв.м. с кадастровым номером № к двум территориальным зонам будет исправлена при очередной необходимости внесения изменений в Генеральный план.

По общему правилу территория общего пользования не может быть предоставлена в пользование конкретному лицу (статья 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании бесспорно установлено и не оспаривается административным истцом, что границы вновь образуемого земельного участка административного истца в результате его перераспределения будут находиться в границах двух территориальных зон Ж-1 «Индивидуальная застройка» и рекреационной зоне Р-1 «Зеленые насаждения общего пользования»; нахождение испрашиваемого участка одновременно в двух территориальных зонах является препятствием для его перераспределения, что следует из схемы расположения земельного участка, карты градостроительного зонирования.

Таким образом, часть испрашиваемого участка расположена на землях, ограниченных в обороте, и передать в качестве дополнительного к основному участку, находящегося в собственности административного истца, используемого для ведения личного подсобного хозяйства, не представляется возможным.

В оспариваемом решении об отказе в перераспределении земельного участка административный ответчик Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области указал на данные обстоятельства и обоснованно отметил, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, у Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области имелись законные основания для принятия оспариваемого решения.

Суд приходит к выводу о том, что основания оспариваемого отказа на невозможность испрошенного перераспределения в связи с нахождением образованного земельного участка одновременно в двух территориальных зонах соответствуют названным законоположениям; исходя из правил территориального зонирования, такое перераспределение земель недопустимо и противоречит действующему законодательству.

Недопустимость образования земельных участков в разных территориальных зонах, вытекает из принципа земельного законодательства о делении земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

При установленных обстоятельствах отказ Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в перераспределении земельного участка, находящегося в собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, ФИО4 является правомерным и соответствует действующему законодательству.

Коль скоро суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 31.12.2019 года № об отказе в перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, правовых оснований для возложения на Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области обязанности по перераспределению указанного земельного участка у суда не имеется.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из смысла части 9 статьи 226, частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для признания незаконными действий органа местного самоуправления является их несоответствие требованиям закона или иного нормативного правового акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение данными действиями прав, свобод и законных интересов лица.

Вместе с тем, в данном случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий суду не представлено.

Как установлено судом, право, о защите которого просит административный истец, в настоящий момент не нарушено, а, следовательно, отсутствует идеальная совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а также каким именно нормативно-правовым актам не соответствует оспариваемое решение.

Поскольку судом принято решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по перераспределению земельного участка, правовых оснований для удовлетворении административных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, являющихся производными от первоначальных требований, не имеется.

Каких-либо иных доказательств, отвечающих принципам относимости и допустимости, в обоснование заявленных административных исковых требований, в нарушение пункта 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, стороной административного истца в материалы дела не представлено.

При установленных судом обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по перераспределению земельного участка, взыскании компенсации морального вреда, надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании незаконным решения об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности по перераспределению земельного участка, взыскании компенсации морального вреда- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.

Судья С.Ю.Мартышова

Мотивированное решение

изготовлено 16.07.2020.