Решение № 12-136/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-136/2017

Судья Губчик И.В. Материал № 12-136/2017


Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2017 года города Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В.,

с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

представителя административной комиссии администрации муниципального образования Елизаветинское сельское поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области С.В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Елизаветинское сельское поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 20 февраля 2017 года,

Суд

У С Т А Н О В И Л:

27 марта 2017 года в Гатчинский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Елизаветинское сельское поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 20 февраля 2017 года, в соответствии с которым он был признан виновным в совершении правонраушения, предусмотренного ст. 9.1 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Заявитель просит отменить состоявшееся решение административной комиссии, поскольку правонарушение не совершал, при этом указал на наличие личной заинтересованности должностных лиц в привлечении его к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель требования жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования Елизаветинское сельское поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области ФИО2 указал, что обжалуемое постановление является незаконным, поскольку не установлена дата и время совершения ФИО1 правонраушения, просил его отменить и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, приходит к следующему выводу.

20 февраля 2017 года административной комиссией администрации муниципального образования Елизаветинское сельское поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области было вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении правонраушения, предусмотренного

- 2 -

ст. 9.1 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях».

Согласно обжалуемому постановлению ФИО1 в нарушение требований градостроительного регламента для жилой зоны № 4, установленных ст. 51.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Елизаветинское сельское поселение», утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Елизаветинское сельское поселение от 29 июля 2017 года №, на участке № по улице <адрес> разместил временное строение – хозяйственную постройку по линии границ земельного участка с дорогой (улица 1-я линия) и смежной границей с соседним участком №; капитальное строение - гараж по линии границы земельного участка с дорогой (улица 1-я линия); капитальное строение - баню на расстоянии до границы земельного участка менее 2 метров, установленных градостроительным регламентом.

В связи с этим ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Однако, данное постановление административной комиссии подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении статьей 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации признаются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех

- 3 -

обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение вышеуказанных требований закона, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не были установлены и не указаны в постановлении по делу об административном правонарушении от 20 февраля 2017 года либо период совершения правонарушения, либо дата и время его совершения, то есть событие правонарушения, что является существенным нарушением, а поэтому указанное постановление подлежит отмене.

Поскольку дата либо период совершения правонраушения, как и дата его обнаружения не установлены, и, как следствие этого не представляется возможным установить соблюдение сроков, предусмотренных положениями ст. 4.5 КоАП РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в административную комиссию администрации муниципального образования Елизаветинское сельское поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями

ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации муниципального образования Елизаветинское сельское поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 20 февраля 2017 года, в соответствии с которым ФИО1 был признан виновным в совершении правонраушения, предусмотренного ст. 9.1 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей - отменить, дело вернуть в административную комиссию администрации муниципального образования Елизаветинское сельское поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: