Решение № 2-1-49/2025 2-1-49/2025~М-1-21/2025 М-1-21/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2-1-49/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2025 года пгт. Спирово

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в составе

председательствующего судьи Урядниковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кузовенковой В.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в пгт. Спирово Тверской области гражданское дело № 2-1-49/2025 (69RS0006-02-2025-000027-09) по исковому заявлению ФИО2 к администрации Спировского муниципального округа Тверской области, Правительству Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области, Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о придании законного статуса самовольной реконструкции жилого дома, о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области поступил иск ФИО2 к администрации Спировского муниципального округа Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области, Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о придании законного статуса самовольной реконструкции жилого дома, о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с 28.04.2000 года непрерывно, открыто и добросовестно владеет земельным участком с кадастровым номером № с расположенным на нём жилым домом, по адресу: <адрес>, в связи с чем в силу статьи 234 ГК РФ у истца возникло право собственности на объекты недвижимости в силу приобретательной давности.

Истец вступила во владении указанным недвижимым имуществом при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ скончался брат истицы ФИО4, зарегистрированный и проживавший по адресу: <адрес>, являвшийся собственником указанных земельного участка и жилого дома на основании решения Малого Совета Бирючевского сельского совета народных депутатов № 498 от 06.04.1992 года, архивной выписки из фонда № 107.

28.04.2000 года истица подала заявление о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство на имущество, принадлежащее брату ФИО4, нотариусу Лихославльского нотариального округа Тверской области. Указанное заявление зарегистрировано в реестре за № 1222. Истица считала, что открыто наследственное дело и оформлено право наследования по закону на указанное имущество брата. Таким образом, истица полагала, что является собственником указанного недвижимого имущества, в связи с чем в 2000-ом году провела реконструкцию жилого дома, увеличив его площадь до 115,6 кв.м. Проведение реконструкции подтверждается счетами-фактурой на приобретение строительных материалов.

В 2024 году истица обратилась к нотариусу Спировского нотариального округа Тверской области, чтобы получить документы на унаследованное имущество. Однако нотариус объяснила, что ранее оформленное заявление о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство на имущество не является основанием для открытия наследственного дела, истице необходимо совершить нотариальные действия для оформления наследства, поэтому истец подала заявление об открытии наследственного дела и получила постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Истец обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ и получения справки об оценке недвижимого имущества – жилого дома. Истец лишена возможности зарегистрировать право собственности на указанное имущество, в связи с чем вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав, так как право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Давность и непрерывность владения доказывается в том числе содержанием недвижимости в надлежащем виде, что подтверждается счетами-фактурами, накладной, товарным чеком. Кроме того, истица, как законопослушный гражданин, оплачивала налоги, приходившие ей за указанную недвижимость как единственному наследнику умершего ФИО4

Признание права собственности в силу приобретательной давности невозможно без узаконивания самовольной реконструкции, в связи с чем в силу ст. 222 ГК РФ данное здание – индивидуальный жилой дом после реконструкции, является самовольной постройкой, так как возведён без разрешения на строительство/без акта ввода в эксплуатацию и иной разрешительной документации.

Произведенная реконструкция жилого дома соответствует целевому назначению земельного участка «Для ЛПХ и ИЖС», что подтверждается данными ЕГРН. Сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Просит суд:

придать законный статус самовольной реконструкции жилого дома площадью 115,6 кв.м.;

признать за ФИО2 право собственности на жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>;

на основании решения суда осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество согласно статье 58 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Истец ФИО2 и её представитель ФИО14 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ФИО14 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2, по доверенности ФИО1, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что истица ФИО2 фактически приняла наследство после смерти своего родного брата ФИО4, поскольку вступила во владение недвижимым имуществом, принимала меры по содержанию имущества, отремонтировала дом, обрабатывала земельный участок. В течение шести месяцев оформила у нотариуса Лихославльского нотариального округа заявление о принятии наследства после смерти брата, однако не направила его нотариусу по месту открытия наследства. Считала, что оформлением заявления уже вступила в наследство. Пользуется домом и земельным участком как своим собственным. У ФИО4 детей и жены не было, кроме истицы наследников у него нет.

Представители ответчиков – Правительства Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области», Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, администрации Спировского муниципального округа Тверской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Тверской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 2 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставлялись государством в пользование, владение или собственность.

Статьей 4 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года №374-1 было установлено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе был возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального Закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления его в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникших после введения в действие указанного Закона ограничения (обременения) или иной сделки с объектом недвижимого имущества требует государственной регистрации прав на данный объект, возникших до введения в действие этого Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 218, статьёй 1111, пунктом 1 статьи 1116 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с законом, если наследование не изменено завещанием.

Согласно пункту 1 статьи 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации временем открытия наследства является момент смерти гражданина.

В соответствии со статьёй 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно статьям 1152 – 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять, что осуществляется путём подачи по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

В силу пункта 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии со статьёй 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 – 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства. Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (статья 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери (пункт 1 статьи 1143 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства либо в случае иных уважительных причин, пропущенный наследником 6-месячный срок для принятия наследства может быть восстановлен судом, если наследник пропустивший срок, обратился в суд в течение 6 месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.

В силу статьи 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации наследник вправе отказаться от наследства в пользу других лиц (статья 1158) или без указания лиц, в пользу которых он отказывается от наследственного имущества. Наследник вправе отказаться от наследства в течение срока, установленного для принятия наследства (статья 1154), в том числе в случае, когда он уже принял наследство. Отказ от наследства не может быть впоследствии изменен или взят обратно.

В соответствии с разъяснениями, содержащихся в пунктах 40, 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», требования о восстановлении срока принятия наследства и признании наследника принявшим наследство могут быть удовлетворены лишь при доказанности совокупности следующих обстоятельств: а) наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил указанный срок по другим уважительным причинам; б) обращение в суд наследника, пропустившего срок принятия наследства, с требованием о его восстановлении последовало в течение шести месяцев после отпадения причин пропуска этого срока; указанный шестимесячный срок, установленный для обращения в суд с данным требованием, не подлежит восстановлению, и наследник, пропустивший его, лишается права на восстановление срока принятия наследства.

В силу пункта 1 статьи 1155 Гражданского кодекса Российской Федерации при вынесении решения о восстановлении срока принятия наследства и признании наследника принявшим наследство суд обязан определить доли всех наследников в наследственном имуществе и принять меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (при необходимости), а также признать недействительными ранее выданные свидетельства о праве на наследство (в соответствующих случаях – лишь в части). Восстановление пропущенного срока принятия наследства и признание наследника принявшим наследство исключает для наследника необходимость совершения каких-либо других дополнительных действий по принятию наследства.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2020 года) гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2020 года) гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (абзац 2 пункта 1 статьи 234 ГК РФ).

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения всё время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям (пункт 4 – в редакции, действовавшей до 01.01.2020 года).

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, – не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя (пункт 4 – в редакции, действующей с 01.01.2020 года).

Осведомленность давностного владельца о наличии титульного собственника сама по себе не означает недобросовестности давностного владения. Закон допускает признание права собственности в силу приобретательной давности на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу (указанная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2020 года № 84-КГ20-1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения Бирючевского сельского совета от 06.04.1992 года ФИО4 для ведения личного подсобного хозяйства передан в собственность земельный участок площадью 0,34 га. в <адрес>, что подтверждается свидетельством от 29.04.1992 года на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Согласно выписке из похозяйственных книг за 1958 – 1969 годы в <адрес> значится хозяйство ФИО8 (глава; лицевой счёт №), в составе: ФИО3 (жена), ФИО4 (сын), ФИО5 (сын), ФИО6 (сын), ФИО7 (дочь). Постройка находится в личной собственности хозяйства, год возведения – до 1934 года.

ФИО4 выбыл в г. Кемерово с октября 1962 года. ФИО6 выбыл в 1970 году в другое хозяйство.

Согласно выписке из похозяйственных книг за 1971 – 1985 годы в <адрес> значится хозяйство ФИО8 (глава) в составе: ФИО3 (жена). ФИО4 (сын) возвратился в августе 1979 года. ФИО8 и ФИО3 выбыли 29.01.1983 года в п.Калашниково.

Согласно выписке из похозяйственных книг за 1986 – 2012 годы, 2013-2017 годы в <адрес>, значится хозяйство ФИО4 (глава хозяйства). Земли, находящиеся в собственности с 1992 года, – 0,34 га. Указано, что ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из похозяйственной книги за 2018-2022 годы в <адрес>, значится хозяйство наследников ФИО4.

Постановлением главы администрации Бирючевского сельского округа от 16.03.2000 года утверждена нумерация домов в <адрес>: дому наследников ФИО4 присвоен номер «№».

Спорный жилой дом и земельный участок не значится в базе федерального имущества, в реестрах государственной и муниципальной собственности.

Родителями истицы ФИО7 (фамилия после заключения брака – ФИО2) и её брата ФИО4 являются ФИО8 и ФИО3.

ФИО4 проживал в спорном жилом доме, расположенном на земельном участке, предоставленном в собственность ФИО4 на основании решения Малого Совета Бирючевского сельского совета народных депутатов № 8 от 06.04.1992 года.

Согласно сведениям из ЕГРН, кадастровым выпискам земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3 400 кв.м., почтовый адрес ориентира: <адрес>, относится к категории «земли населенных пунктов», в графе особые отметки правообладателем указан ФИО4; сведения о зарегистрированных правах на спорные дом и земельный участок отсутствуют.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Наследственное имущество после его смерти состояло в том числе из земельного участка и жилого дома, по адресу: <адрес>.

28 апреля 2000 года нотариусом Лихославльского нотариального округа засвидетельствована подлинность подписи ФИО2 в заявлении о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство на имущество брата ФИО4.

13 ноября 2024 года на основании заявления ФИО2 нотариусом Спировского нотариального округа Тверской области заведено наследственное дело после смерти ФИО4.

13.11.2024 года нотариусом отказано в выдаче свидетельств о праве на наследство по закону на спорные жилой дом и земельный участок, поскольку пропущен установленный законом шестимесячный срок для принятия наследства после смерти ФИО4.

Таким образом, ФИО9 фактически приняла наследство после смерти ДД.ММ.ГГГГ брата ФИО4 путём подачи 28.04.2000 года заявления нотариусу, а также совершением действий, свидетельствующих о принятии наследства в соответствии со статьями 1111-1115, 1145, 1152-1154 Гражданского кодекса Российской Федерации: с апреля 2000 года, то есть более 18 лет, открыто и непрерывно владеет жилым домом и земельным участком, принимает меры по содержанию и сохранению спорного имущества, произвела полную реконструкцию жилого дома, производит его капитальный и текущий ремонт, обрабатывает земельный участок, оплачивает земельный налог, коммунальные платежи, что также подтверждается счетами-фактурами, накладными, товарными чеками, налоговыми квитанциями.

Доказательств принятия наследства иными лицами материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах требования о признании за истицей права собственности на спорный земельный участок с расположенным на нём жилым домом обоснованно и подлежит удовлетворению.

В 2000 году ФИО2 осуществила реконструкцию жилого дома, право собственности на который истица просит признать как на самовольную постройку.

Разрешая данное требование суд исходит из следующего.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В подпункте 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в первоначальной редакции) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года № 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем четвёртым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 года № 339-ФЗ) установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьёй.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9 – 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").

В части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 названного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 года для строительства или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется получение разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции.

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 01 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 данного федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном данной частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой. Судам следует учитывать, что до 01 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьёй 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 разъяснено, что последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44, в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В соответствии с пунктом 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. При определении последствий такого нарушения суду следует оценить его существенность. В частности, нарушение при возведении объекта нормативно установленных предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), строительных норм и правил, повлиявшее или способное повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учётом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В пунктах 30 и 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 разъяснено, что независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения её в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о её приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44).

В заключении судебной строительно-технической экспертизы № 664-2-16.1 от 11.06.2025 года сделаны следующие выводы:

спорный жилой дом и хозяйственные постройки расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>;

в домовладении, начиная с 28.04.2000 года, произведены строительные работы по увеличению параметров жилого дома, замена (реконструкция крыши) несущих строительных контракций дома, в результате которых произошло увеличение площади и объёма объекта капитального строительства, без изменения этажности;

жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, после проведённой реконструкции соответствует градостроительным и строительным (техническим) нормам и правилам, регламентирующим застройку населённых пунктов, правилам землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям. Исключением является нарушение в части требования к естественному освещению в помещении № 1 лит. А жилого дома, данное нарушение является несущественным и легко устранимо; дана рекомендация открыть оконный проём со стороны фасада (дополнительные строительные работы не требуются);

жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Сохранение жилого дома не приведёт к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учётом проведения судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что спорный жилой дом, расположенный в границах земельного участка с разрешённым видом пользования «для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства», возведён в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, регламентирующими застройку населённых пунктов, правилами землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологическими, противопожарными требованиями, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, – в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца к администрации Спировского муниципального округа Тверской области о придаче законного статуса самовольной реконструкции жилого дома и признании за истицей права собственности на реконструированный жилой дом и на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт спорного жилого дома.

В удовлетворении требований к Правительству Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области, Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области надлежит отказать.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Спировского муниципального округа Тверской области удовлетворить.

Придать законный статус реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 115,6 кв.м., жилой площадью 50 кв.м.

Признать за ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 115,6 кв.м., жилой площадью 50 кв.м.

В удовлетворении требований к Правительству Тверской области, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области, Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение 1 месяца.

Председательствующий судья Е.А. Урядникова

Мотивированное решение суда составлено 08 сентября 2025 года.

69RS0006-02-2025-000027-09