Решение № 12-212/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-212/2020

Дело ...

...


Р Е Ш Е Н И Е

г. Луховицы 9 июля 2020 г.

Судья Луховицкого судебного района Московской области Невмержицкая Н.А.,

рассмотрев жалобу ...1 на постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы майором полиции ...4, в отношении ...1 по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением ... начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы майором полиции ...4 от ... ...1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с постановлением, ...1 обжалует его в суд, указывая на то, что в установленном законом порядке прошел предрейсовый медицинский осмотр, о чём имеется отметка в путевом листе от ... Его рейс был начат ... и закончился ... В указанный период он не осуществлял заезд на предприятие. Путевой лист выписан с ... по ...

...1 в судебное заседание не явился, извещён. Просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.1-2).

С учётом положений ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ...1

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от ... № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... ...н.

Согласно п. 4 названного Порядка предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Согласно Приложению ... к приказу Министерства здравоохранения СССР от ... ... «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» после осмотра на путевых листах водителей ставится штамп – «допущен к рейсу» и подпись медицинского работника.

Таким образом, вышеуказанные нормативные акты содержат требование отразить в путевом листе факт проведения предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

Как следует из материалов дела гос. инспектором ТН ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы ...3 ... был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ... в .... на ... ...1 управлял транспортным средством ..., перевозил груз (стекло), нарушил требования прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя, чем нарушил ст. 20 ФЗ 196 (л.д.14).

Согласно путевому листу, приобщенному к материалам дела ...1 прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен ... Путевой лист выдан ... Возвращение в гараж ...

Постановлением ... начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы майором полиции ...4 от ... ...1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В соответствии с п.п.4,6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Из оспариваемого постановления следует, что «... в ... по адресу: ..., управляя транспортным средством ..., совершил нарушение п. ПДД РФ, а именно, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ (выдержка из КоАП РФ: «Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в нарушение требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей ТС (ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ)»).»

Таким образом, содержание постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы от ... ..., вынесенного в отношении ...1, не позволяет сделать вывод о соблюдении указанным должностным лицом положений статей 1.6, 24.1, 26.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В нем обстоятельства дела, установленные при рассмотрении дела, не отражены; событие административного правонарушения, которое совершено ...1 не описано, а приведена лишь ссылка на совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.2 с. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление требованиям вышеуказанной статьи не соответствует.

Таким образом, допущенные ошибки являются основанием для признания постановления незаконным и его отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, не может быть вынесено должностным лицом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с гл. 12 КоАП РФ, по факту выявления правонарушения ... истек ...

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, отсутствует, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы майора полиции ...4 от ... подлежат отмене, а производство по настоящему административному делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ...1 удовлетворить.

Постановление ... начальника ОГИБДД ОМВД России по г.о. Луховицы майора полиции ...4 от ..., вынесенное в отношении ...1 по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Копию решения в срок до трех суток направить ...1, в ОГИБДД ОМВД России по ....

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья - Н.А.Невмержицкая