Решение № 12-19/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 12-19/2024

УИД: 66RS0025-01-2024-000320-75

Дело № 12-19/2024


РЕШЕНИЕ

г. Верхняя Салда 11 апреля 2024 года

Судья Верхнесалдинского районного суда Свердловской области Сенникова М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление от 01 марта 2024 года председателя административной комиссии городского округа Нижняя Салда ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении

ФИО1, <....> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

01 марта 2024 года постановлением № 01-П Административной комиссии городского округа Нижняя Салда по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку она надлежащим образом не извещалась о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Не оспаривая факт совершения вменяемого ей административного правонарушения, приводит доводы о том, что не является злостным нарушителем, в связи с чем, не было оснований для назначения ей максимального наказания. Отмечает, что баннер был демонтирован 11 марта 2024 года.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Представитель коллегиального органа, извещенный о судебном заседании, не явился.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.14 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» самовольное размещение объявлений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей.

Согласно п. 342 Правил благоустройства территории городского округу Нижняя Салда, утвержденных решением Думы городского округа Нижняя Салда от 15 июня 2023 года № 27/6, органом, уполномоченным выдавать разрешение на установку рекламной конструкции, является администрация городского округа Нижняя Салда в лице отдела архитектуры, градостроительства администрации городского округа Нижняя Салда.

На основании пп. 6 п. 327 Правил при распространении наружной рекламы запрещено устанавливать и эксплуатировать рекламные конструкции на ограждениях зданий, сооружений, земельных участков, в том числе на ограждениях, расположенных вдоль автомобильных дорог.

В силу п. 352 Правил расклейку газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам разрешено осуществлять только на специально установленных стендах.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенного 24 января 2024 года отделом архитектуры и градостроительства администрации ГО Нижняя Салда обследования дома № .... по ул. <адрес> в г. Нижней Салде, выявлено самовольное размещение объявления на заборе (воротах) дома под указанным номером, вне мест, специально отведенных для этого органом местного самоуправления, без согласования в установленном порядке.

По факту нарушения главным специалистом отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО Нижняя Салда ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении № 02-2024, в том числе: актом осмотра от 19 января 2024 года с фотоматериалом, актом обследования жилого дома № .... по ул. <адрес> в г. Нижней Салде с фотоиллюстрацией, выпиской из ЕГРН о собственнике жилого дома, сведениями об извещении ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 09 февраля 2024 года, определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 12 февраля 2024 года, сведениями об извещении и о направлении копии протокола об административном правонарушении ФИО1, постановлением административной комиссии по делу об административном правонарушении от 01 марта 2024 года.

Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, административная комиссия ГО Нижняя Салда пришла к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав ее действия по ст. 14 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Доводы жалобы ФИО1 о том, что она была надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, подлежат отклонению.

В соответствии с абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно материалам дела, должностным лицом приняты меры к уведомлению ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений по ее месту жительства (г. Нижняя Салда, <адрес>) и согласно отчетов АО «Почта России» об отслеживании почтовых отправлений после неудачной попытки вручения адресату почтовая корреспонденция возвращена отправителю.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ административной комиссией ГО Нижняя Салда при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Постановление административной комиссии ГО Нижняя Салда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Доводы ФИО1 о необходимости изменения постановления административной комиссии ГО Нижняя Салда в части назначенного административного наказания подлежат отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ. При решении вопроса о виде и размере административного наказания обоснованно учтены личность виновной, характер совершенного ею административного правонарушения.

По своему виду и размеру назначенное ФИО1 наказание является соразмерным содеянному и личности виновной, которой в 2023 году были выданы 2 предписания об устранении нарушения, однако требования не были выполнены.

Последующие действия ФИО1, направленные на устранение выявленного нарушения и демонтажа баннера, не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку не опровергают выводы о наличии вины ФИО1 в совершении вмененного правонарушения.

Несогласие ФИО1 с оценкой назначенного наказания и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что административной комиссией ГО Нижняя Салда допущены предусмотренные законом процессуальные требования.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного, оснований для изменения, отмены постановления административной комиссией ГО Нижняя Салда и удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии городского округа Нижняя Салда по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 14 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Сенникова