Решение № 12-526/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-526/2018

Дело №12-526/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июля 2018 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Приходько Р.И. на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №27 от 28.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО1, родившегося <данные изъяты> в <данные изъяты> проживающего по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 28.12.2017 начальник Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе на постановление защитник Приходько Р.И. поставила вопрос об его отмене, указав, что на начальника Управления возложены организационные функции; ФИО1 обеспечены мероприятия по организации дорожной деятельности в городе и осуществлению контроля за выполнением работ по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию и ремонту автомобильных дорог; 19.12.2016 заключен контракт с МУП г.Хабаровска «<данные изъяты>» по содержанию автомобильных дорог и объектов благоустройства города; во исполнение своих функций, Управлением еженедельно разрабатывается план-график работ по содержанию, ремонту и очистке улично-дорожной сети с учетом мнения и потребностей жителей города; от должностных лиц ГИБДД предписания поступают ежедневно, что не дает в полном объеме придерживаться плана-графика работ, что, в свою очередь, влияет на эффективность и последовательность выполнения работ подрядными организациями в запланированные сроки; с 23 по 28 ноября 2017 года в Управление поступило 47 предписаний; согласно протоколу, правонарушение совершено в 10 часов 10 минут 28.11.2017, однако, мировым судьей указано, что оно совершено 23.11.2017 без указания в какое время; временем окончания продолжаемого правонарушения является время его выявления; учитывая, что правонарушение выявлено в 10 часов 10 минут 28.11.2017, это время и является моментом его окончания.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке.

Защитник ФИО1 – Приходько Р.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 ФЗ о безопасности дорожного движения).

В силу п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Пункт 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 закрепляет сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик, а именно: для группы дорого и улиц «А» – 4 ч., «Б»- 5 ч., «В» – 6 ч. При этом, нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

На дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м.; после очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств (п.3.1.7 ГОСТ Р 50597-93).

Формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах (п.3.1.8 ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с п.3.1.9 ГОСТ Р 50597-93, в городах и населенных пунктах уборку тротуаров и пешеходных дорожек следует осуществлять с учетом интенсивности движения пешеходов после окончания снегопада или метели: при интенсивности движения пешеходов свыше 250 чел./час – не более 1 часа, от 100 до 250 чел./час – не более 2 часов и до 100 чел./час – не более 3 часов.

Как усматривается из материалов дела, 23.11.2017 госинспектором отделения ДН отдела ГИБДД выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог по ул.Вяземской и ул.Сигнальной, а именно: на всем протяжении проезжей части по ул.Вяземской и ул.Сигнальной имеется уплотненный слой снега, коллейность и снежный накат.

По данному факту составлен акт от 23.11.2017 и начальнику Управления дорог и внешнего благоустройства ФИО1 выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Актом инспектором отделения дорожного надзора от 28.11.2017 также установлено наличие на проезжей части вышеназванных улиц уплотненного слоя снега, коллейности и снежного наката.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства и вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: актами выявленных недостатков от 23.11.2017, от 28.11.2017, предписанием от 24.11.2017, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении от 04.12.2017, отвечающими требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оцененными мировым судьей при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах у мирового судьи имелись основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Ссылка стороны защиты на муниципальный контракт по содержанию автомобильных дорог и объектов благоустройства города с МУП г.Хабаровска «<данные изъяты>» и акт от 26.11.2017 о выполнении работ по очистке проезжей части от уплотненного слоя снега, составленный комиссией из числа сотрудников Управления дорог и внешнего благоустройства, не свидетельствуют о невиновности ФИО1 и не могут являться безусловными доказательствами соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, при наличии акта государственного инспектора ГИБДД от 28.11.2017, который свидетельствует о наличии уплотненного слоя снега, коллейности и снежного наката в вышеуказанных местах.

Согласно сведениям об осадках ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 30.11.2017, в период с 7 часов 23.11.2017 по 28.11.2017 осадки в г.Хабаровске отсутствовали.

Муниципальный контракт с МУП г.Хабаровска «<данные изъяты>», а также сведения о получении директором МУП производственного задания от 25.11.2017 по очистке проезжей части от уплотненного слоя снега в материалах дела отсутствуют и защитником в судебном заседании не представлены.

Положением об Управлении дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска от 29.11.2016 №458 на Управление возлагается задача по осуществлению дорожной деятельности в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск". Управление в силу п.3.18 Положения обеспечивает реализацию мероприятий по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, данное Положение возлагает на должностного лица - начальника ФИО1 обязанности по соблюдению Управлением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Неверное указание в постановлении мирового судьи даты совершения правонарушения является явной технической опиской, которая может быть исправлена судьей, вынесшим постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не влечет отмену состоявшегося судебного акта.

Наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным.

Учитывая характер защищаемых общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Оснований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка №27 от 28.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.