Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-637/2018;)~М-703/2018 2-637/2018 М-703/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело № 2-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 29 января 2019г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Запольских СБ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в защиту прав и законных интересов осужденного ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области РАВ к ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности обеспечить РАВ техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Камский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов осужденного ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области РАВ к ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности обеспечить РАВ техническими средствами реабилитации, в обосновании требований указывают, что ДД.ММ.ГГГГ в Камскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ поступило заявление осужденного ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области РАВ, в котором он просит защитить его нарушенные, как инвалида, права по обеспечению техническими средствами реабилитации. РАВ ДД.ММ.ГГГГ освидетельствован руководителем ФКУ <данные изъяты> Минтруда России Бюро <данные изъяты> № ФИО1. <данные изъяты>. Кроме того, составлена индивидуальная программа реабилитации <данные изъяты>, согласно которой РАВ рекомендованы технические средства реабилитации, а именно: <данные изъяты>. Проверкой, проведенной Камской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что осужденный РАВ вышеуказанными техническими средствами реабилитации не обеспечен. По данному факту спецпрокуратурой в адрес начальника ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в ответе на которое приведены сведения о направлении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявок на приобретение необходимых технических средств реабилитации, однако до настоящего времени денежные средства не выделены. Таким образом, до настоящего времени выявленное нарушение закона не устранено.

Просят, с учетом уточненных в ходе судебного заседания требований: обязать ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области обеспечить осужденного РАВ техническими средствами реабилитации, а именно: <данные изъяты>

В судебном заседании ст.пом.Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2 на заявленных требованиях настаивает, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. начальнику ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области было внесено представление по обеспечению РАВ средствами реабилитации, но до настоящего времени РАВ средствами реабилитации не обеспечен. В ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области выделены денежные средства для покупки средств реабилитации для РАВ из УФСИН России по Кировской области.

Представитель ответчика ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области ФИО3 с исковыми требованиями истца не согласилась, суду пояснила, что осужденный РАВ должен сам обратиться в администрацию <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области с заявлением об обеспечении его средствами реабилитации, от РАВ заявлений не поступало. В соответствии с законодательством у учреждения имеется <данные изъяты> дней для извещения о проведении закупок соответствующего оборудования. В данное время средства выделены, сейчас будут производить закупки. Со стороны ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области нарушений нет.

Представитель ответчика УФСИН России по Кировской области ФИО3 с исковыми требованиями истца не согласна, суду пояснила, что УФСИН России по Кировской области по своему правовому статусу являются территориальным органом уголовно-исполнительной системы, которое осуществляют руководство подведомственными учреждениями, исполняющими наказания. ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области является самостоятельным юридическим лицом. РАВ отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области. В соответствии с положениями Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Минюста России от 22.09.2015 № 222 «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях», условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в ИУ, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения, то есть по отношению к осужденному РАВ, это администрация ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области. ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области были выделены денежные средства на приобретение средств для реабилитации <данные изъяты> рублей, в том числе для приобретения технических средств РАВ

Представитель третьего лица ФКУ «<данные изъяты> Минтруда России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

Выслушав представителя истца ст.пом. Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО2, представителя ответчиков ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ФКУ <данные изъяты> Минтруда России Бюро <данные изъяты> № составило индивидуальную программу реабилитации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на РАВ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. указан перечень технических средств реабилитации <данные изъяты>, срок проведения реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель рекомендованных реабилитационных мероприятий ФСИН России Управление по Кировской области(л.д.23-28) Имеется копия справки № РАВ установлена <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ(л.д.28-29)

ДД.ММ.ГГГГ. Камским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ начальнику ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области внесено представление об обеспечении РАВ техническими средствами реабилитации. ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области направляет информацию Камскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ, что повторно направлена информация в ФКУЗ <данные изъяты> ФСИН России о необходимости приобретения технических средств реабилитации осужденному РАВ(л.д. 36-37, 38-40).

В соответствии со ст. 5, 7 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (далее - федеральный орган уголовно-исполнительной системы).

В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, медицинские, образовательные и иные организации.

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.

Руководство учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности может осуществляться территориальными органами уголовно-исполнительной системы, созданными без учета административно-территориального деления, по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены указанные учреждения, и находящимися в непосредственном подчинении федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

Приказ Минюста России от 22.09.2015 N 222 "Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях" указывает, что порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, разработан в соответствии со статьей 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Пунктом 7 ст.101 УИУ РФ предусмотрен порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ РАВ так и не был обеспечен техническими средствами реабилитации ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области, не смотря на представление Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ. РАВ написал заявление Камскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ ДД.ММ.ГГГГ, что его не обеспечивают техническими средствами реабилитации(л.д.21)

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ <данные изъяты> Минтруда Р. Бюро <данные изъяты> № вновь составило индивидуальную программу реабилитации <данные изъяты> на РАВ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. указан перечень технических средств реабилитации <данные изъяты> срок проведения реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ(л.д.60-67) Имеется копия справки № согласно которой РАВ установлена третья группа инвалидности ДД.ММ.ГГГГ., дата очередного освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ(л.д.68)

Денежные средства на обеспечение РАВ техническими средствами реабилитации выделены ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает и ответчик, представитель которого пояснил, что приступят к закупкам, до настоящего момента РАВ средствами реабилитации не обеспечен.

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым удовлетворить требования истца о возложении обязанности на ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области обеспечить РАВ техническими средствами реабилитации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Камского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ удовлетворить.

Обязать ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Кировской области обеспечить осужденного РАВ техническими средствами реабилитации, а именно: <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения в мотивированном виде, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья Усцова-Новикова О.В.