Решение № 2-226/2019 2-226/2019~М-187/2019 М-187/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-226/2019

№2-226/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 24 мая 2019г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Нурпейсовой С.М.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области (далее по тексту - УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области; ответчик) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 20 декабря 2018г. он обратился в УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 10 января 2019г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемая продолжительность специального и страхового стажа. Специальный стаж на 13 сентября 2018г. составил 8 лет 5 месяцев 28 дней, а страховой стаж - 24 года 2 месяца 3 дня. Из специального стажа истца исключены следующие периоды его работы: с 05 ноября 1992г. по 04 октября 1999г. в должности сварщика Харабалинской районной больницы, т.к. должность не поименована Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10; с 08 июня 2007г. по 30 января 2009г. в должности газосварщика ООО «<данные изъяты>», т.к. справка, уточняющая особый характер работы не представлена, код особых условий труда в выписке ИЛС проставлен.

Считает, что выводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца указанных периодов работы незаконными. Спорные периоды работы истца подтверждаются записями, имеющимися в трудовых книжках, архивными справками. Профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», что предусмотрено письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967г. №653-ИГ. Таким образом, право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Истец, работая в должности сварщика в <данные изъяты>, был занят на аппарате марки: трансформатор сварочный ТДМ-505 У2 для ручной дуговой сварки заводской №92106, полный рабочий день. В районной больнице не применялись автоматические машины. В выписке из ИЛС истца указано, что за периоды работы с 01 февраля 1999г. по 13 сентября 1999г. в должности газоэлектросварщика в МУЗ «Харабалинская центральная районная больница», с 08 июня 2007г. по 30 января 2009г. в должности газосварщика в ООО «<данные изъяты>», проставлен код особых условий труда (27-2,23200000-11620). Сведениями индивидуального персонифицированного учёта подтверждается льготный характер работы ФИО3 в периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. При вынесении решения ответчик учёл специальный и страховой стаж на 13 сентября 2018г. На момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 работал и продолжает трудовую деятельность в ООО «СК «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика, что подтверждается справкой от 19 февраля 2019г. №. В справке, выданной ООО «СК «<данные изъяты>», указано, что ФИО3 работает на строительстве мостов с полным рабочим днём с 22 февраля 2019г., ему были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с 01 декабря 2018г. по 31 декабря 2018г., с 01 января 2019г. по 31 января 2019г.

Ответчиком был исключён из страхового стажа истца период его работы с 27 августа 1981г. по 12 апреля 1982г. в должности газоэлектросварщика в РМЦ <данные изъяты>, что подтверждается протоколом заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 10 января 2019г. №. Считает, что решение ответчика в данной части является незаконным. Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. №203-16).

Факт наличия в трудовой книжке нечитаемого оттиска печати организации, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

Просит суд признать решение УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 10 января 2019г. № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 незаконным. Обязать УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 периоды работы:

с 05 ноября 1992г. по 10 июля 1994г., с 26 июля 1994г. по 23 октября 1996г., с 27 октября 1996г. по 10 августа 1997г., с 16 сентября 1997г. по 16 августа 1998г., с 06 сентября 1998г. по 31 января 1999г. в должности сварщика, с 01 февраля 1999г. по 13 сентября 1999г. в должности газоэлектросварщика в МУЗ «<данные изъяты>», с 08 июня 2007г. по 30 января 2009г. в должности газосварщика в ООО «<данные изъяты>», с 14 сентября 2018г. по 30 ноября 2018г. в должности электрогазосварщика в ООО «СК «<данные изъяты>».

Просит суд признать протокол заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 10 января 2019г. № в части исключения периода работы ФИО3 с 27 августа 1981г. по 12 апреля 1982г. в должности газоэлектросварщика в РМЦ <данные изъяты>, незаконным.

Обязать УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области включить в страховой стаж истца период работы с 27 августа 1981г. по 12 апреля 1982г. в должности газоэлектросварщика в РМЦ <данные изъяты>.

Обязать УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2018г.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Руководствуясь требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования признала в части включения в специальный стаж истца периода его работы с 01 февраля 1999г. по 13 сентября 1999г. в должности газоэлектросварщика в МУЗ «<данные изъяты>», поскольку в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица проставлен код льготы. В остальной части исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 10 января 2019г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального и страхового стажа. Выводы решения пенсионного органа являются законными и обоснованными, соответствуют требованиям закона.

Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 7 и 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно положениями ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, могут применяться:

Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»;

Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу под. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. № 1015, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 утверждён Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII «общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённому Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, разделу XXXIII «Общие профессии» пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967г. №653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000г., «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судом установлено, что 21 июля 1981г. истец ФИО3 окончил Государственный комитет Армянской ССР по профессионально-техническому образованию по профессии эл. газосварщик третьего разряда (л.д. 28).

ФИО3 20 декабря 2018г. обратился в УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с под. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 10 января 2019г. № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. его специальный стаж менее требуемых 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж менее 25 лет.

Из решения следует, что в подсчёт специального стажа ФИО3 включены следующие периоды его работы:

с 06 декабря 1989г. по 10 марта 1990г. в должности электросварщика ручной сварки в МПО ЖКХ <данные изъяты> райисполкома;

с 02 июля 2002г. по 27 ноября 2002г. в должности газосварщика ООО СК «<данные изъяты>»;

с 19 января 2010г. по 19 июля 2011г. в должности газоэлектросварщика занятого на резке и ручной сварки ООО «<данные изъяты>»;

с 21 июля 2011г. по 14 октября 2011г., с 16 октября 2011г. по 27 декабря 2011г., с 06 января 2012г. по 31 августа 2012г. в должности электросварщика ручной сварки ООО «<данные изъяты>»;

с 02 сентября 2012г. по 24 июня 2013г. в должности электросварщика ручной сварки ООО «<данные изъяты>»;

с 25 июня 2013г. по 28 декабря 2013г., с 01 января 2014г. по 01 июля 2015г. в должности электросварщика, занятого на резке и ручной сварки ООО «Транспортная компания ООО «<данные изъяты>»;

с 20 июля 2015г. по 31 августа 2015г., с 24 сентября 2015г. по 31 октября 2015г., с 12 ноября 2015г. по 24 ноября 2015г., с 30 ноября 2015г. по 28 декабря 2015г., с 15 января 2016г. по 29 февраля 2016г., с 01 марта 2016г. по 14 марта 2016г., с 24 марта 2016г. по 30 апреля 2016г., с 01 октября 2016г. по 16 марта 2018г. в должности электрогазосварщика, занятого на ручной сварке ООО «<данные изъяты>»;

с 22 февраля 2018г. по 13 сентября 2018г. в должности электрогазосварщика ООО «СК «<данные изъяты>».

В специальный стаж не включены следующие периоды работы:

с 27 августа 1981г. по 12 апреля 1982г. в должности газоэлектросварщика в РМЦ <данные изъяты>, т.к. справка, уточняющая особый характер работы не представлена и невозможно установить характер выполняемых работ и тип сварки;

с 05 ноября 1992г. по 04 октября 1999г. в должности сварщика <данные изъяты>, т.к. должность не поименована Списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10;

с 03 июня 2003г. по 01 июля 2003г. в должности эл/газосварщика в ООО ТФ «<данные изъяты>», т.к. невозможно установить характер выполняемых работы и тип сварки, код особых условий труда в выписке ИЛС не проставлен;

с 08 июня 2007г. по 30 января 2009г. в должности газосварщика в ООО «<данные изъяты>», т.к. справка, уточняющая особый характер работы не представлена, код особых условий труда в выписке ИЛС проставлен;

с 03 марта 2009г. по 27 марта 2009г. в должности электрогазосварщика в ООО СК «<данные изъяты>», т.к. справка, уточняющая особый характер работы не представлена, страхователь не уплачивает страховые взносы за работника в этот период;

с 01 апреля 2009г. по 03 июля 2009г. в должности электрогазосварщика в СГО «<данные изъяты>» РООИВиВК, т.к. код особых условий в выписке из ИЛС не проставлен;

с 01 июня 2016г. по 09 июня 2016г., с 11 июня 2016г. по 29 июня 2016г., с 01 июля 2016г. по 12 августа 2016г., с 14 августа 2016г. по 22 августа 2016г., с 24 августа 2016г. по 25 сентября 2016г., с 27 сентября 2016г. по 30 сентября 2016г. в должности электрогазосварщика в ООО «<данные изъяты>», т.к. код особых условий в выписке из ИЛС не проставлен.

Таким образом, специальный стаж истца по решению пенсионного органа составил 8 лет 5 месяцев 28 дней, а страховой стаж 24 года 2 месяца 3 дня (л.д. №).

Протоколом заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в Харабалинском районе Астраханской области от 10 января 2019г. № 5 период работы ФИО3 с 27 августа 1981г. по 12 апреля 1982г. в должности газоэлектросварщика в РМЦ <данные изъяты> исключён из страхового стажа, поскольку печать на увольнении плохо читаема (л.д. №).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности гражданина. В трудовую книжку вносятся сведения о приёме и увольнении с работы, о переводах и поощрениях.

Согласно записям вкладыша в трудовую книжку серии № от 08 июня 2007г., ФИО3 08 июня 2007г. был принят в ООО «<данные изъяты>» на участок № газосварщиком 4 разряда, 01 ноября 2007г. ему был присвоен пятый разряд по профессии: газосварщик, электросварщик ручной сварки, 01 мая 2008г. присвоен 6 разряд по профессии - газосварщик, электрогазосварщик ручной сварки, 30 января 2009г. он был уволен по собственному желанию (л.д. №).

Согласно записям трудовой книжки серии № от 05 октября 1981г., ФИО3 с 27 августа 1981г. принят на работу газоэлектросварщиком РМЦ <данные изъяты>, 12 апреля 1982г. был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; 05 ноября 1992г. принят в <данные изъяты> на должность сварщика 4 разряда, 01 февраля 1999г. переведён на должность газоэлектросварщика 6 разряда, 04 октября 1999г. уволен (л.д. №).

С 22 февраля 2018г. по настоящее время ФИО3 работает в ООО «СК «<данные изъяты>» в должности электрогазосварщика 6 разряда, что подтверждается вкладышем в трудовую книжку серии № от 16 марта 2018г. (л.д. №).

Рассматривая период работы истца в должности газоэлектросварщика РМЦ <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

В силу разъяснений Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно п. 5 распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключённого в г.Москве 13 марта 1992г., назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Период работы истца ФИО3 с 27 августа 1981г. по 12 апреля 1982г. в должности газоэлектросварщика РМЦ <данные изъяты>, подлежит включению в страховой стаж, т.к. подтверждается записями трудовой книжки, которая в соответствии с действующим трудовым законодательством является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определённой должности и в определённой организации.

Кроме того, истец ФИО3 приобрёл трудовой стаж на территории бывшего СССР до 01 декабря 1991г.

Периоды работы истца с 05 ноября 1992г. по 10 июля 1994г., с 26 июля 1994г. по 23 октября 1996г., с 27 октября 1996г. по 10 августа 1997г., с 16 сентября 1997г. по 16 августа 1998г., с 06 сентября 1998г. по 31 января 1999г. в должности сварщика, с 01 февраля 1999г. по 13 сентября 1999г. в должности газоэлектросварщика в МУЗ «<данные изъяты>», а также с 08 июня 2007г. по 30 января 2009г. в должности газосварщика ООО «<данные изъяты>», подлежат включению в специальный стаж работы ФИО3

Согласно Закону о страховых пенсиях, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4); при определении права на страховую пенсию и её размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3). Такое правовое регулирование учитывает порядок финансирования страховых пенсий, направлено на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии.

Частью 1 ст. 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона о страховых пенсиях, при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. № 1015, согласно которым периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами (труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объёме производить в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующие платежи Федеральный закон от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя). Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учёта, осуществлять учёт средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчёте его страхового стажа.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовых пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Дата регистрации ФИО3 в системе государственного пенсионного страхования - 30 августа 1999г., работодателем ООО «<данные изъяты>» за период работы истца в должности газосварщика с 08 июня 2007г. по 30 января 2009г. производились отчисления в Пенсионный фонд, код особых условий труда проставлен в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица (л.д. №).

Кроме того, в трудовой книжке имеется запись о том, что ФИО3 работал в спорный период в должности газосварщика ручной сварки.

В настоящее время истец ФИО3 не имеет возможности представить справку, уточняющую особый характер работы в ООО «<данные изъяты>», ввиду того, что данное юридическое лицо с 15 июля 2015г. признано банкротом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования в части периодов работы истца с 01 февраля 1999г. по 13 сентября 1999г. в должности газоэлектросварщика в МУЗ «Харабалинская центральная районная больница».

Из справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданной ГБУЗ Астраханской области «<данные изъяты>» в отношении ФИО3 следует, что истец принят на должность сварщика (так в документе) на полную ставку с 05 ноября 1992г. по 31 января 1999г., а с 01 февраля 1999г. по 04 октября 1999г. работа в должности газоэлектросварщика на полную ставку. Отпуска без сохранения заработной платы: с 11 июля 1994г. по 25 июля 1994г., с 24 октября 1996г. по 26 октября 1996г., с 11 августа 1997г. по 15 сентября 1997г., с 17 августа 1998г. по 30 августа 1998г., с 31 августа 1998г. по 05 сентября 1998г., с 14 сентября 1999г. по 04 октября 1999г. (л.д. №).

Справкой от 19 февраля 2019г. за №430, выданной ГБУЗ Астраханской области «<данные изъяты>» подтверждается, что ФИО3 производил сварочные работы на аппарате марки: трансформатор сварочный ТДМ-505 У2 для ручной дуговой сварки заводской №92106 (л.д. №).

24 мая 2019г. ГБУЗ Астраханской области «<данные изъяты>» представлена уточняющая справка о том, что ФИО3 в период с 05 ноября 1992г. по 04 октября 1999г. работал на сварочном аппарате марки: трансформатор сварочный ТДМ-505 У2 для ручной дуговой сварки заводской №92106.

В архивной справке, представленной архивным отделом администрацией МО «Харабалинский район» от 21 февраля 2019г. № следует, что по документам архивного фонда МУЗ «<данные изъяты> Астраханской области» в 1994г. по 1997 г. в связи с вредными условиями труда и на основании поданных заявлений медицинских работников разрешена выдача молока по 0,5 л в день через пищеблок ЦРБ: сварщику/газоэлектросварщику ФИО3 (л.д. №).

Таким образом, судом достоверно установлено, что в спорные периоды работа ФИО3 соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня в должности сварщика и газоэлектросварщика, что подтверждается письменными доказательствами.

Согласно справке ООО «СК «<данные изъяты>» от 19 февраля 2019г. за №, уточняющий особый характер работы и условия труда за период работы, который засчитывается в стаж, дающий право на досрочное начисление пенсии в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях, ФИО3 действительно работает в ООО «СК «<данные изъяты>» по специальности электрогазосварщик, занятый на строительстве мостов с полным рабочим днём с 22 февраля 2018г. Отпуска без сохранения заработной платы: с 01 декабря 2018г. по 31 декабря 2018г., с 01 января 2019г. по 31 января 2019г. Прогулов, отпусков по уходу за ребёнком, учебных отпусков, курсы повышения квалификации, совмещение профессии не имел. Работа в вышеуказанной должности относится к позиции 23200000-19756 XXXIII, Списка № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на льготное исчисление трудового стажа в соответствии с Законом о страховых пенсиях. За период с 01 декабря 2018г. по 31 января 2019г. занятость работника в течение полного рабочего дня составила менее 80% рабочего времени на работах с вредными и тяжёлыми условиями труда, предусмотренных Списком № 2. Стаж работы с 22 февраля 2018г. по 19 февраля 2019г. составляет 0 лет 11 месяцев 28 дней (л.д. №).

При таких обстоятельствах суд считает возможным включить период работы истца с 14 сентября 2018г. по 30 ноября 2018г. в должности электрогазосварщика ООО «СК «<данные изъяты>» в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 20 декабря 2018г., поскольку специальный стаж ФИО3, с учётом включённых в стаж спорных периодов на эту дату составил 17 лет 3 дня, страховой стаж 25 лет 16 дней, суд приходит к выводу о необходимости назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней.

В совокупности представленных доказательств, суд полагает, что исковые требования истца ФИО3 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области №3 от 10 января 2019г. в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж периодов его работы с 05 ноября 1992г. по 10 июля 1994г., с 26 июля 1994г. по 23 октября 1996г., с 27 октября 1996г. по 10 августа 1997г., с 16 сентября 1997г. по 16 августа 1998г., с 06 сентября 1998г. по 31 января 1999г. в должности сварщика в МУЗ «<данные изъяты>», с 01 февраля 1999г. по 13 сентября 1999г. в должности газоэлектросварщика в МУЗ «<данные изъяты>», с 08 июня 2007г. по 30 января 2009г. в должности газосварщика в ООО «<данные изъяты>» и назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Признать протокол заседания рабочей группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской от 10 января 2019г. № в части исключения периода работы ФИО3 с 27 августа 1981г. по 12 апреля 1982г. в должности газоэлектросварщика в РМЦ Республики Армения незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжёлыми условиями труда периоды работы с 05 ноября 1992г. по 10 июля 1994г., с 26 июля 1994г. по 23 октября 1996г., с 27 октября 1996г. по 10 августа 1997г., с 16 сентября 1997г. по 16 августа 1998г., с 06 сентября 1998г. по 31 января 1999г. в должности сварщика в МУЗ «<данные изъяты>», с 01 февраля 1999г. по 13 сентября 1999г. в должности газоэлектросварщика в МУЗ «<данные изъяты>», с 08 июня 2007г. по 30 января 2009г. в должности газосварщика в ООО «<данные изъяты>», с 14 сентября 2018г. по 30 ноября 2018г. в должности электрогазосварщика в ООО «СК «<данные изъяты>», а также включить в страховой стаж период работы истца с 27 августа 1981г. по 12 апреля 1982г. в должности газоэлектросварщика в РМЦ <данные изъяты>, и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2018г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд, вынесший решение.

Судья М.А. Лесникова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019г.

Судья М.А. Лесникова