Постановление № 5-105/2024 от 1 августа 2024 г. по делу № 5-105/2024

Дело **

УИД 54RS0**-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

01 августа 2024 года г. Н.

Судья Железнодорожного районного суда г. Н. Кузьменко Л.В., при секретаре Д.Ю.Куруховой, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ......, **** г.рождения, уроженки ***, место жительство: г.Н., ***** (паспорт серии ** **, выдан **** ОУФМС России по *** в *** г.Н.), привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

**** начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу .... в отношении ...... составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ...... с протоколом не согласилась.

Защитник ......- ... поддержала доводы письменных пояснений, просила признать правонарушение малозначительным и освободить ...... от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель должностного лица, составившего протокол о административном правонарушении, ... просила привлечь ...... к административной ответственности, полагала, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, также указала, что правонарушение совершено ...... впервые.

Суд, выслушав ......, ее защитника, представителя должностного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение И. А. в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых И. А. в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от **** N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены И. А. либо касаются деятельности И. А..

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от **** N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием" установлено, что под И. А. понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под И. влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона N 255-ФЗ статус И. А. лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре И. А. в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона N 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием» в целях учета И. А. уполномоченным органом ведется реестр. В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ сведения, содержащиеся в реестре И. А., размещаются в порядке, определенным уполномоченным органом, на официальной странице уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в объеме, установленном Правительством Российской Федерации. Органом, уполномоченным на ведение реестра И. А., в соответствии с положениями ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ является Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от **** N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием» материалы, производимые и распространяемые И. А. в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены И. А. либо касаются деятельности такого А..

В соответствии с п. 2 ч.6 ст. 4 Федерального закона №255-ФЗ к видам деятельности, осуществляемой И. А., в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Согласно ч. 5 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ форма указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Форма указаний, предусмотренного ч. 3 и ч.4 ст. 9 Федерального закона №255-ФЗ, требования к размещению и порядок их размещения установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закон «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под И. влиянием» (далее - Правила).

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от **** ** (вступили в силу **** и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу).

В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые И. А., учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр И. А., или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона №255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Согласно требованиям Правил, текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

ФИО1, распространяемые на территории Российской Федерации должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) И. А. (наименование, фамилия, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре И. А.) либо касается деятельности И. А. (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре И. А.)» (п.1 Форм указаний).

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» на канале «......» по адресу: https://t.me/sveta_kaverzina/7627 (дата и время публикации: ****, 13 час. 54 мин.) размещен материал (информация), который представляет собой фотоизображение цветов, которое сопровождается фразой следующего содержания: «Первые цветы этого года встречены на ***)». Данный материал (информация) содержит следующее текстовое сопровождение: «18+ НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН И. А. ...... *номер в списке Минюста 777». Канал «......», расположенный в сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресу: https://t.me/sveta_kaverzina, является Интернет-ресурсом ......, через который указанное физическое лицо распространяет текстовые и аудиовизуальные материалы, фотоиллюстрации различной направленности. Принадлежность вышеназванного канала ...... подтверждается совокупностью сведений, размещенных на канале. В частности, названием самого канала «......», сведениями, указанными в описании канала следующего содержания: «ФИО2 по 46 округу», а также фотоизображением ......, что подтверждается ее фотоизображением, размещённым на официальном Интернет-сайте Совета Депутатов Г. Н. по адресу: http://gorsovetnssk.ru/deputies/36937/. Кроме того, канал «......» имеет «верификацию» — галочку на контрастном фоне. В соответствии с рекомендациями по проверке страниц, размещенными на сайте в сети «Интернет» мессенджера «Telegram» по адресу: https://telegram.org/verify, проверка означает, что канал, группа или бот являются официальными. Специальные значки (галочка на контрастном фоне) отображаются для подтвержденных ресурсов, что подтверждается копиями скриншотов страницы канала «......» и копиями скриншотов рекомендаций по проверке страниц от **** и **** и актами об их изготовлении.

Доступ к каналу «......», расположенному в мессенджере «Telegram» в сети «Интернет» по адресу: https://t.me/sveta_kaverzina, является открытым, свободным, в связи с чем, любое лицо имеет возможность доступа к каналу «......» из любого места и в любое время по своему выбору при наличии технических устройств (персональный компьютер, мобильный телефон, планшет и т.д.) и возможности подключения к сети «Интернет».

Согласно сведениям, содержащимся в реестре И. А., на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, ...... (**** года рождения, ИНН: ** включена в реестр И. А. под порядковым номером 777, дата принятия решения о включении — ****, что подтверждается копией скриншота реестра И. А. от **** и актом о его изготовлении. В нарушение п. 1 Форм указаний текстовая информация, размещенная в материале И. А. ...... в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» на канале «......» по адресу: https://t.me/sveta_kaverzina/7627: «18+ НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН И. А. ...... *номер в списке Минюста 777», указанием, предусмотренным ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ, не является, так как не соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации Формам указаний. Данная текстовая информация в нарушение п. 1 Форм указаний является неполной, поскольку не содержит фразу: «либо касается деятельности И. А. (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре И. А.)». Также, учитывая, что в материале И. А. ...... в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» на канале «......» по адресу: https://t.me/sveta_kaverzina/7627 отсутствует заголовок, в нарушение п. 7 Правил размещения указаний текстовое указание, содержащее сведения об И. А. размещено ...... не перед началом материала (информации), а после него.

Таким образом, вышеуказанный материал (информация) И. А. ...... опубликован в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на канале «......» в мессенджере «Telegram» по адресу: ** (дата и время публикации: **** 13 час. 54 мин.) в нарушение требований Форм указаний и Правил размещения указаний, следовательно, без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен И. А. либо касается деятельности И. А., как предусмотрено ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

Факт совершения ...... административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ****, актами об изготовлении скриншотов, скриншотами и иными доказательствами.

Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств не вызывает сомнений.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ...... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, поскольку ......, являющаяся И. А., распространила на канале «......», расположенном в мессенджере «Telegram», по адресу в сети «Интернет»: https://t.me/sveta_kaverzina/7627 материал в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что этот материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен И. А. либо касается деятельности И. А.. Доказательств невозможности соблюдения ...... требований закона и принятия мер, направленных на соблюдение этих требований, материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.34 названного Кодекса, в данном случае составляет 1 год и к моменту рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, указывающих на возможность снижения размера административного штрафа, по делу не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное ...... административное правонарушение не отвечает критериям малозначительности, перечисленным в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", где предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам защитника место совершения административного правонарушения установлено должностным лицом в протоколе об административном правонарушении правильно.

Довод защитника о том, что в протоколе об административном правонарушении указано: МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН И. А. ...., то есть, иным лицом, подлежит отклонению.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в отношении ....... Допущенная неточность при написании фамилии привлекаемого к ответственности лица свидетельствует о технической описке и не свидетельствует о существенном нарушении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против порядка управления, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отвечающей целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствующей исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться мера наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ...... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (получатель УФК по *** (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), л/с ** ИНН ** КПП **, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России/УФК по *** г. Н., БИК 015004950, единый казначейский счет 40**, казначейский счет 03**, ОКТМО **, КБК 09**, УИН 09**).

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Н. в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В.Кузьменко

Резолютивная часть постановления оглашена 29.07.2024