Решение № 2-2866/2025 2-2866/2025~М-1769/2025 М-1769/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-2866/2025

УИД50RS0№-26

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 ноября 2025 года г.Солнечногорск Московской области

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, к ФИО6 городского округа Солнечногорск Московской области, ООО «Газпром трансгаз Москва», Департаменту города Москвы по делам органов опеки и попечительства о признании невозможным использование земельного участка, возложении обязанности изъять земельный участок, прекращении права собственности, предоставить равноценный земельный участок, взыскании денежных средств, соразмерных кадастровой стоимости земельного участка, неустойки и судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточненного искового заявления в порядке ст.39 ГПК РФ просит:

- Признать невозможность использования земельного участка с кадастровым № для целей индивидуального жилищного строительства в связи с нахождением части (или всей площади) участка в зоне минимальных расстояний магистральных газопроводов и иными особыми условиями использования территории.

???- Обязать ФИО6 г.о. Солнечногорск предоставить несовершеннолетним ФИО2 и ФИО3 в собственность заменяющий земельный участок, соразмерный по площади и кадастровой стоимости, расположенный в том же муниципальном образовании, но вне зон с особыми условиями использования территорий.

???В случае невозможности ФИО6 предоставить Истцам равноценный земельный участок в установленный судом срок — обязать за счёт средств муниципального бюджета обеспечить приобретение на рынке равноценного (по площади и кадастровой стоимости) земельного участка и передать его в собственность несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 в срок, установленный судом. При наличии оснований привлечь Департамент города Москвы по делам опеки и попечительства к солидарной ответственности за финансирование указанной покупки.

???В случае невозможности фактической покупки/передачи - взыскать с ФИО6 (и в солидарной ответственности с Департаментом г.Москвы по делам органов опеки и попечительства, при наличии оснований) денежное возмещение в размере, соразмерном кадастровой стоимости равноценного земельного участка, а также возмещение расходов на кадастровую оценку, нотариальное оформление и иные документально подтверждённые расходы, связанные с приобретением/переоформлением участка; выплату обязать произвести в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

- Установить следующий порядок исполнения решения суда:

В течение 15 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу — ФИО6 представить в материалы дела конкретную схему (кадастровый план) предлагаемого заменяющего участка и проект акта передачи (либо проект договора купли-продажи выбранного для покупки участка и расчёт стоимости).

В случае требования покупки участка — в течение 30 календарных дней со дня утверждения схемы/согласования приобретения — осуществить фактическое приобретение и передачу участка в собственность истцов и обеспечить государственную регистрацию права собственности; одновременно с этим — прекратить права собственности на исходный участок кадастр. № заключения акта обмена/передачи либо иного документа.

В случае невыполнения указанных обязанностей — взыскать с ответчиков неустойку в размере 0,1% от кадастровой стоимости исходного участка за каждый день просрочки, а также расходы на выполнение решения через принудительные меры.

Требования мотивированы тем, что истец законный представитель несовершеннолетних детей, которые являются собственниками земельного участка №а, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, по адресу: <адрес>. Участок невозможно использовать по целевому назначению, поскольку отсутствует подъездная дорога, ответчик не выполняет обязанность по созданию инфраструктуры, в разработке проектной документации и постройки зданий/ сооружений на участке было отказано, поскольку проходят магистральные трубы, однако истец считает данные решения не правильными, поскольку отсутствует угроза при возведении на участке некапитальных объектов.

Представитель ответчика ФИО6 городского округа Солнечногорск Московской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Москва» в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, поскольку определенные ограничения в использовании земельного участка были установлены с момент газопровода в эксплуатацию, задолго до приобретения истцом земельного участка, поддержала доводы возражений на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, при наличии сведений об их надлежащем извещении.

Заслушав явившегося в судебное заседание представителя ООО «Газпром трансгаз Москва», исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства по делу, как по отдельности, так и в их совокупности и взаимосвязи, с учетом критериев допустимости и относимости, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 43 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

По правилам статей 40 и 42 ЗК РФ, статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (ст. 6 ЗК РФ).

Судом установлено, что ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.) и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.) на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №, площадью 1500 кв.м, категория земель: земля населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>

Согласно ст.52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

В настоящем гражданском деле права несовершеннолетних собственников спорного земельного участка представляет их отец ФИО4, в материалы дело представлено удостоверение многодетной семьи <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы ФИО6 Солнечногорского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ изначально земельный участок №а, с кадастровым номером 50:09:0070204:270, площадью 1500 кв.м, по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО5. На основании договора аренды земельного участка №-АЗ от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 признано право собственности на вышеуказанный земельный участок. ФИО5 продала спорный земельный участок ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), что подтверждается договором купли-продажи земельного участка и забора от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого право собственности на земельный участок перешло к несовершеннолетним ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО2.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № (до даты заключения договора купли-продажи) в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО5 с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., установлены ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.56 Земельного кодекса РФ. Тип зоны: Зона с особыми условиями использования территории. Срок действия: не установлен; реквизиты документа-основания: решение суда от ДД.ММ.ГГГГ № выдан: Арбитражный суд Московской области; Содержание ограничения (обременения): согласно СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (УТВЕРЖДЕН приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ), минимальные расстояний газопроводов и нефтепроводов приведены в таблице 4 строка 1: Города и другие населенные пункты; коллективные сады с садовыми домиками, дачные поселки; отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия; тепличные комбинаты и хозяйства; птицефабрики; молокозаводы; карьеры разработки полезных ископаемых; гаражи и открытые стоянки для автомобилей индивидуальных владельцев на количество автомобилей более 20; отдельно стоящие здания с массовым скоплением людей (школы, больницы, клубы, детские сады и ясли, вокзалы и т.д.); жилые здания 3-этажные и выше; железнодорожные станции; аэропорты; морские и речные порты и пристани; гидроэлектростанции; гидротехнические сооружения морского и речного транспорта; очистные сооружения и насосные станции водопроводные, не относящиеся к магистральному трубопроводу, мосты железных дорог общей сети и автомобильных дорог I и II категорий с пролетом свыше 20 м (при прокладке нефтепроводов и нефтепродуктопроводов ниже мостов по течению); склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения свыше 1000 м; автозаправочные станции; мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии технологической связи трубопроводов, мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии связи операторов связи - владельцев коммуникаций; минимальные расстояний от оси газопровода номинальным диаметром (DN): 300 DN и меньше - 100 м; Свыше 300 DN до 600 DN - 150 м; Свыше 600 DN до 800 DN - 200 м; Свыше 800 DN до 1000 DN - 250 м; Свыше 1000 DN до 1200 DN - 300 м; Свыше 1200 DN до 1400 DN - 350 м; Реестровый номер границы: 50:09-6.421; Вид объекта реестра границ: Зона с особыми условиями использования территории; Тип зоны: Охранная зона инженерных коммуникаций.

Вышеуказанные ограничения также указаны в Градостроительном плане земельного участка №, подготовленного на основании заявления ФИО3 и представленного в материалы гражданского дела.

В исковом заявлении истец указывает на то, что земельный участок невозможно использовать по целевому назначению, поскольку отсутствует подъездная дорога, что делает невозможным доставку строительных материалов и начало строительства.

По данному факту истец обращался с заявлениями в ФИО6 г.о. Солнечногорск и ФИО6.

Согласно ответу ФИО6 г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ № информация об утвержденных проектах планировки на территорию расположения земельного участка в ИСОГД МО отсутствует. По Генеральному плану городского округа Солнечногорск Московской области подъезд к земельному участку возможен по планируемой дороге местного значения. По сведениям от Комитета по управлению имуществом ФИО6 городского округа Солнечногорск в реестре объектов муниципальной собственности городского округа Солнечногорск не числится указанная в обращение дорога, вблизи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В утвержденном бюджете г.о. Солнечногорск финансирование мероприятий по разработке проектной документации на строительство автомобильных дорог на 2024 г. не запланировано.

Обращение истца в Администрацию Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № направлено для рассмотрения в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Из ответа Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данное обращение направлено для рассмотрения в Администрацию г.о. Солнечногорск.

Согласно ответу ФИО6 г.о. Солнечногорск от ДД.ММ.ГГГГ № указанная автомобильная дорога не является собственностью городского округа Солнечногорск. По данному адресу генеральным планом городского округа Солнечногорск не предусмотрены автомобильные дороги местного значения. Участок дороги (кадастровый №) находится в охранных зонах инженерных коммуникаций с особыми условиями - газораспределительная линия. Зона минимальных расстояний магистрального газопровода "Грязовец- КГМО" (341,0км-498,0км).

Из ответов ООО «Газпром трансгаз Москва» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что вблизи земельного участка с кадастровым номером № находятся объекты газотранспортной системы, принадлежащие на праве собственности ПАО «Газпром» и эксплуатируемые филиалом ООО «Газпром трансгаз Москва» «Крюковское ЛГУМГ»: магистральный газопровод КГМО-1 DN 800 и магистральный газопровод Грязовец - KTMO DN 1200. В соответствий с пунктом 7.15 СП 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы» (Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*) (далее - СП 36.13330.2012) минимальные расстояния (далее - МР) от оси подземных и наземных (в насши) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице N? 4. Указанные в таблице N? 4 СП 36.13330.2012 значения устанавливают МР от оси трубопроводов до ближайшей точки нахождения перечисленных в таблице зданий, строений, сооружений и границ населенных пунктов. В данном случае для зданий, строений и сооружений МР от оси газопровода DN 800 составляют 200 м с каждой стороны, от оси газопровода DN 1200 - 300м. Земельный участок с кадастровым номером № расположен ориентировочно на удалении 85 м до ближней границы участка, на удалении 128 до дальней границы участка от оси магистрального газопровода КГМО-1 и расположен полностью в границах МР от оси магистрального газопровода. Земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070204:270 расположен ориентировочно на удалении 60 м до ближней границы участка, на удалении 103 до дальней границы участка от оси магистрального газопровода Грязовед - КТМО и полностью расположен в границах МР от оси магистрального газопровода. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070204:270 в границах МР от магистрального газопровода КГМО-1 и магистрального газопровода Грязовец - КГМО не допускается размещение жилого дома, хозпостроек, гаража, скважины, а также иных зданий, строений и сооружений. Ограничения по проведению земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070204:270 отсутствуют.

Истец в исковом заявлении просит суд в случае невозможности фактической покупки/передачи равноценного земельного участка возложить обязанность на Департамент г.Москвы по делам органов опеки и попечительства о выплате денежного возмещения в размере, соразмерном кадастровой стоимости равноценного земельного участка, поскольку ими было вынесено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии с п.3 ст.60 Семейного кодекса Российской Федерации ребёнок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст.37 ГК РФ).

Право собственности у детей может возникнуть по различным основаниям: в результате заключения договора дарения, в порядке наследования. Кроме того, он может получать разные виды доходов (от трудовой деятельности, в виде стипендий, процентов по вкладам, дивиденды по вкладам, различные виды пособий и др.). Все это имущество является собственностью ребенка. Однако осуществлять это право он может с учетом правил о дееспособности.

Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст.ст. 26, 28 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанными статьями несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия родителей, усыновителей или попечителей. Такие сделки также действительны при их последующем письменном одобрении указанными лицами. Исключение составляет право распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, совершать мелкие бытовые сделки.

Как указано в ст.37 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующей совершение сделок в отношении имущества несовершеннолетних их законными представителями, при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.

Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», частью 1 статьи 21 которого предусмотрено, что опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предварительное разрешение органа опеки и попечительства, предусмотренное частями 1 и 2 настоящей статьи, или отказ в выдаче такого разрешения должны быть предоставлены опекуну или попечителю в письменной форме не позднее чем через пятнадцать дней с даты подачи заявления о предоставлении такого разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ было выдано решение о выдаче предварительного разрешения на распоряжение доходами несовершеннолетних, не достигших 14 лет, ФИО2 и ФИО3, в том числе доходами, причитающимися от управления их имуществом, для приобретения имущества №.

Однако, согласно Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.09.2025) "Об опеке и попечительстве" при решении вопроса о выдаче разрешения на распоряжение доходами или его отказе на Департамент г.Москвы по делам органов опеки и попечительства не возложена обязанность по юридической проверке документов на покупаемое имущество, таким образом, требование в данной части к Ответчику – Департамент г.Москвы по делам органов опеки и попечительства удовлетворению не подлежат.

Согласно подп. 1 п. 1, п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на несколько категорий, в том числе на земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п. 1 ст. 83 ЗК РФ)

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым территориальным зонам (п.1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.ч. 1, 9, 15 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав жилых зон могут включаться:

1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами;

2) зоны застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки;

3) зоны застройки среднеэтажными многоквартирными домами;

4) зоны застройки многоэтажными многоквартирными домами;

5) зоны жилой застройки иных видов.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства (ч. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статья 90 Земельного кодекса Российской Федерации относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть первая статьи 5).

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Закона о газоснабжении, границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Соответствующие требования установлены в СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные газопроводы".

В пункте 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* закреплено, что расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, для безопасной эксплуатации, в частности, объектов транспорта и энергетики, в целях сохранения объектов культурного наследия, охраны окружающей среды, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации, в границах названных зон вводятся ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких участках объектов недвижимости и (или) ограничивают или запрещают использование участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления названных зон.

При этом согласно п. 3 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пункт 6 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации к зонам с особыми условиями использования территорий относит охранную зону трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), а пункт 25 названной статьи – зону минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет промышленную безопасность опасных производственных объектов как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий этих аварий (абзац 2 статьи 1). Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Федерального закона, а также приложению 1 к названному Закону опасными производственными объектами являются газопровод и другие объекты, на которых получается, используется, перерабатывается, образуется, хранится, транспортируется, уничтожается газ.

Пунктом 14 Правил установлено, что на использование земельных участков, входящих в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагается ряд ограничений (обременении), в частности запрещается строительство объектов жилищно-гражданского и производственного значения, огораживать и перегораживать охранные зоны препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать, обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

Установление перечисленных выше ограничений по фактическому использованию земельных участков обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами газа, транспортируемого по газораспределительным сетям направлено на защиту жизни и здоровья граждан и на обеспечение их безопасности и основано на положениях пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», в связи с этим такие ограничения не могут нарушать прав заявителя.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, не требуется. У собственников земельных участком возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Правила охраны магистральных газопроводов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1083.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 названных Правил охраны магистральных газопроводов охранные зоны объектов магистральных газопроводов устанавливаются вдоль линейной части магистрального газопровода - в виде территории, ограниченной условными параллельными плоскостями, проходящими на расстоянии 25 м от оси магистрального газопровода с каждой стороны.

В соответствии с пунктом 22 Правил охраны магистральных газопроводов при проектировании, строительстве и реконструкции зданий, строений и сооружений должны соблюдаться минимальные расстояния от указанных объектов до магистрального газопровода, предусмотренные нормативными документами в области технического регулирования.

Кроме охранных зон, исходя из повышенной опасности таких производственных объектов, вдоль трассы и вокруг других объектов магистральных газопроводов устанавливается зоны минимальных расстояний.

Минимальные расстояния от оси магистрального газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, определяются строительными правилами, в том числе СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, утвержденный Приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ N 108/ГС.

Зона минимальных расстояний газопроводов — это расстояние от оси подземных магистральных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений.

Зона минимальных расстояний необходима для обеспечения нормальных условий эксплуатации магистральных газопроводов, а также для обеспечения безопасности населения (объектов третьих лиц) от воздействия особо опасного объекта в случае возникновения аварии.

В соответствии с п. 7.15 и таблицей 4 вышеуказанного Свода правил магистральный газопровод с диаметром трубы свыше 600 до 800 мм должен быть расположен на расстоянии не менее 200 м от городов и других населенных пунктов, коллективных садов с садовыми домиками и дачных поселков.

Особенности установления зоны минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) определяются ч. 19, 20 ст. 26 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

В ч. 19 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ на собственников магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) возлагается обязанность по обеспечению подготовки описания и перечня координат минимальных расстояний до данных трубопроводов и их направлению в уполномоченный орган. Указанная обязанность должна была быть исполнена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Решения об установлении зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации и с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о такой зоне должны быть приняты не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу, сведения о зоне с особыми условиями использования территорий должны содержаться в ЕГРН (пункт 24 статьи 106 ЗК РФ).

Из представленных и исследованных судом письменных доказательств, следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу <адрес>, расположен на расстоянии 60м-103м от оси магистрального газопровода «Грязовец-КГМО» и на расстоянии от 85м-128 м от оси магистрального газопровода «КГМО-1 нитка». Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН на земельный участок, письмами ООО «Газпром трасгаз Москва» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, земельный участок полностью расположен в зоне минимальных расстояний данных магистральных газопроводов, что в соответствии с требованиями свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы» (Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*) является препятствием строительства на указанном земельном участке, площадью 1500 кв.м, зданий и сооружений.

Исковые требования основаны на положениях п.7 ст.107 ЗК РФ, в соответствии с которыми в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества (за исключением случаев, если указанные ограничения не применяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации») указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

В то же время статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что положения пунктов 7 - 12, 14 - 17 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации распространяются также на случаи, если использование земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием невозможно в связи с их нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 27 настоящей статьи, или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), при соблюдении следующих условий: 1) в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в соответствии с законодательством Российской Федерации не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанного объекта недвижимого имущества обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) или такие решения были отменены (при наличии на земельном участке объекта недвижимого имущества); 2) земельный участок приобретен или предоставлен и (или) иной объект недвижимого имущества создан до дня установления зоны с особыми условиями использования территории и ее границ или до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, в целях предупреждения негативного воздействия которого установлены минимальные расстояния до магистрального или промышленного трубопровода, либо после дня установления такой зоны или после дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода при условии, что в правоустанавливающих документах на указанные земельный участок и (или) иной объект недвижимого имущества отсутствовала информация об ограничениях, установленных в границах таких зоны, минимальных расстояний; 3) правообладателю земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, не возмещались убытки, причиненные ограничением его прав в связи с установлением такой зоны.

Судом установлено, что ООО «Газпром трансгаз Москва» осуществляет эксплуатацию кольцевого магистрального газопровода «КГМО-1 нитка» (диаметр номинальный) DN 800 мм, рабочее давление 5,4 Мпа и магистрального газопровода «Грязовец-КГМО» DN 1200 мм, Рд 5,4 Мпа, проходящих по территории Солнечногорского района Московской области, в том числе вблизи земельного участка Истца с кадастровым номером 50:09:0070204:270.

Указанные газопроводы приняты в эксплуатацию с соблюдением требований законодательства, действующего на момент строительства газопроводов, о чем свидетельствуют акты приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией, законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ («КГМО-1 нитка») и от ДД.ММ.ГГГГ «Грязовец-КГМО»).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлены акты, из которых следует, что указанные выше магистральные газопроводы и кабели технологической связи, в полном объеме были нанесены на карту Солнечногорского района.

Газопроводы прошли регистрацию органами государственной технической инвентаризации, в порядке приватизации переданы государством в собственность ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ HA №).

Эксплуатируемые ООО «Газпром трансгаз Москва» магистральные газопроводы в соответствии с положениями Федерального закона N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом (свидетельство о регистрации А01-13306 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ представителем филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» и представителем муниципального образования г.о. Солнечногорск Московской области были подписаны акты о передаче материалов по фактическому нахождению трубопроводов с привязкой охранных зон и зон минимального расстояния, входящих в его состав коммуникаций и объектов Магистральных газопроводов в целях соблюдения действующего законодательства. В охранной зоне проведение любого вида работ возможно только по письменному разрешению ООО «Газпром трансгаз Москва».

Таким образом, ввод магистрального газопровода «Грязовец-КГМО» и магистрального газопровода «КГМО-1 нитка» и, как следствие, образование зон ограничений были осуществлены ранее образования и предоставления в пользование земельного участка, право собственности, на который впоследствии перешло ФИО2 и ФИО3.

Вместе с тем, Истец при проявлении необходимой степени заботливости и осмотрительности для реализации своего права, с целью исключения всех сомнений по использованию земельного участка, мог обратиться в орган местного самоуправления и ознакомиться с Правилами землепользования и застройки сельского поселения, в котором находился предполагаемый объект купли-продажи, в связи, с чем риск неосведомленности о наличии ограничений в отношении объекта купли-продажи, возложен на Истца, как на покупателя.

Кроме того, в соответствии с п.4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются (выкупаются) у землепользователей и могут использоваться ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил, что свидетельствует об отсутствии препятствий в использовании земельного участка истца, поскольку эксплуатация подземного расположенного магистрального газопровода не препятствует использованию поверхностного слоя почты.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 о признании невозможным использование земельного участка, возложении обязанности изъять земельный участок, прекращении права собственности, предоставить равноценный земельный участок, взыскании денежных средств, соразмерных кадастровой стоимости земельного участка, неустойки и судебных расходов.

Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3 к ФИО6 городского округа Солнечногорск Московской области, ООО «Газпром трансгаз Москва», Департаменту <адрес> по делам органов опеки и попечительства о признании невозможным использование земельного участка, возложении обязанности изъять земельный участок, прекращении права собственности, предоставить равноценный земельный участок, взыскании денежных средств, соразмерных кадастровой стоимости земельного участка, неустойки и судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, составленного ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Белоусова