Определение № 12-88/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 12-88/2017

№12-88/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2017 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Уржумова Н.В. рассмотрев в порядке подготовки материалы по жалобе директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Перовская школа-гимназия» Симферопольского района Республики Крым ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 30.06.2016 года №151АД-16 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л:

01.03.2017 года в Железнодорожный районный суд г. Симферополя поступила жалоба директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Перовская школа-гимназия» <адрес> Республики Крым ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ №АД-16 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, которым на нее наложен административный штраф в размере 30 000,00 руб.

Рассмотрев представленные материалы дела по жалобе директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Перовская школа-гимназия» <адрес> Республики Крым ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ)

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа».

Согласно пп. «з» п. 3 разъяснений того же Пленума ВС РФ, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем, подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Объективная сторона состава административного правонарушения, вменяемого должностному лицу ФИО1, состоит в нарушении установленных законодательством требований, предъявляемых к принятию должностным лицом заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Указанное в совокупности позволяет сделать вывод о том, что местом совершения директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Перовская школа-гимназия» <адрес> Республики Крым ФИО1, является место исполнения ею своих обязанностей – <адрес>, Симферопольский р-он, <адрес>, что относится к юрисдикции Симферопольского районного суда Республики Крым.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о направлении жалобы директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Перовская школа-гимназия» <адрес> Республики Крым ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ в Симферопольский районный суд Республики Крым.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4, статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

о п р е д е л и л:

Передать жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Перовская школа-гимназия» Симферопольского района Республики Крым ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 30.06.2016 года №151АД-16 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ – в Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья Уржумова Н.В.