Решение № 2-218/2018 2-218/2018 ~ М-166/2018 М-166/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-218/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Неверовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1, ФИО17 к администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области о признании права общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого район Пензенской области, указав на то, что они, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, являются собственниками, по 1/2 доли каждый, земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, в 2014 году самовольно без разрешающих документов, на свои личные средства и своими силами, произвели реконструкцию жилого дома путем строительства пристроев под лит А1,А2, в результате чего изменились общая и жилая площади дома. Обратившись в администрацию Кузнецкого района Пензенской области, они получили отказ в выдаче акта ввода в эксплуатацию жилого дома после произведенной реконструкции, поскольку ранее ими не было получено разрешения на строительство. Вместе с тем, по их заявлению были проведены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства. По результатам публичных слушаний, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области было вынесено постановление № о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и снижения минимального отступа от границ земельного участка до нуля метров.

Истцы указывает на то, что эксплуатация жилого дома не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит действующему законодательству.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст.ст. 218,222 ГК РФ, ФИО1, ФИО2 просят суд признать за ними право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым, на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 64,8 кв.м, в том числе жилой площадью 43,8 кв.м.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, заявленные требования уточнили, просили суд: сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 64,8 кв.м, в том числе жилой площадью 43,8 кв.м; признать за ними, ФИО1, ФИО2, право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым, на указанный реконструированный жилой дом.

Ответчик – администрация Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направило, надлежащим образом и своевременно извещалось судом о дне и времени его проведения. От главы администрации Яснополянского сельсовета Кузнецкого район Пензенской области ФИО3 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица – ФИО6, ФИО7 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, ФИО2 о признании права общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом, указав на то, что жилой дом истцов после проведенной реконструкции не нарушает их права и законные интересы.

Третье лицо ФИО8, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал на свое согласие с заявленными исковыми требованиями.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение вопроса оставляет на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Суд, выслушав истцов, третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковое заявление ФИО1, ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция включает в себя как переустройство, так и перепланировку.

Разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе – заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Статья 29 ЖК РФ устанавливает, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1, ФИО2, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, являются собственниками, по 1/2 доли каждый, жилого дома, общей площадью 44,5 кв.м, в том числе жилой 35,7 кв.м, а также расположенного под жилым домом земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером №, общей площадью 1200 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли продажи, а также свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Приобретение истцами ФИО1, ФИО2 жилого дома (Лит.А, год постройки 1974) в указанной площади (общая - 44,5 кв.м, в том числе жилая - 35,7 кв.м.), подтверждено представленным суду техническим паспортом Кузнецкого БТИ, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также данными кадастрового паспорта Кузнецкого БТИ, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы ФИО1, ФИО2, заявляя требования о признании права общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом, указывает на то, что в 2014 году они на собственные средства, без соответствующих разрешений, выстроили пристрой к жилому дому под литером А1А2, в результате чего изменились общая и жилая площади дома общая площадь стала составлять – 64,8 кв.м., жилая – 43,8 кв.м., что подтверждено данными технического паспорта, составленного Кузнецким производственным участком Пензенского областного отделения Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом состоит из основного строения под литером А-1974 года постройки; литеров А1,А2 – 2014 года постройки (разрешение на строительство не представлено).

Письмом администрации Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ за № истцам ФИО1, ФИО2 было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома путем строительства пристроя на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку до начала проведения работ по его реконструкции в нарушении положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ ими не было получено разрешение на реконструкцию.

Вместе с тем материалами дела подтверждается, что жилой дом после проведенной реконструкции не создает угрозы жизни или здоровью граждан, а также не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Смежные земельные участки находятся во владении и пользовании: ФИО8, проживающего по адресу: <адрес>; ФИО6 и ФИО7, являющиеся наследниками после смерти своих родителей – ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ, которые при жизни проживали по адресу: <адрес>.

Привлеченные для участия в рассмотрении гражданского дела в качестве третьих лиц - ФИО8, ФИО6, ФИО7, не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, постановлением Яснополянского сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства», было решено предоставить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1200, расположенного по адресу: <адрес> снизить минимальный отступа от границ земельного участка с трех метров до нуля метров.

Кроме того, из акта обследования с заключением, выполненного ИП ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая оценка технического состояния основных конструктивных элементов жилых пристроев (ЛитА1, А2) в составе домовладения по адресу: <адрес>, - исправное. На основании вышеизложенного, размещение одноэтажного жилого дома на вышеуказанном земельном участке соответствует градостроительному регламенту и эксплуатация жилых пристроев – возможна.

Согласно свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО12 имеет право осуществлять работы по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Техническое заключение ИП ФИО12 суд находит аргументированным и объективным, не вызывающим сомнений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторон должна доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, ФИО2 была произведена реконструкция принадлежащего им жилого дома, в результате чего произошло изменение его общей и жилой площади. Данная реконструкция проведена истцом без соблюдения требований ст. 26 ЖК РФ, то есть самовольно. Вместе с тем материалами дела подтверждается, что жилой дом после проведенной реконструкции не создает угрозы жизни или здоровью граждан, а также не нарушает права и законные интересы иных лиц.

С учетом того, что земельный участок на законных основаниях находился во владении и пользовании истцов ФИО1, ФИО2, а также учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика и третьих лиц, положительного технического заключения, суд считает возможным признать за истцами право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым, на самовольно реконструированный жилой дом, общей площадью 64,8 кв.м., в том числе жилой площадью 43,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

С согласия истцов расходы по государственной пошлине с ответчика не взыскиваются.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО17 - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 64,8 кв.м, в том числе жилой площадью 43,8 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым, на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 64,8 кв.м, в том числе жилой площадью 43,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья