Решение № 12-102/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-102/2018

Дело №12-102/2018


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 10 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 10 января 2018 года ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» подало жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что не является субъектом административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поскольку решением Арбитражного суда Брянской области от 15 сентября 2017г. застройщик ООО «Солнечный» обязано устранить выявленные нарушения, в связи с чем предписание вынесено незаконно и не подлежало исполнению.

В судебное заседание представитель ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО1 в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п. 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 25 ноября 2016 г. административным органом ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей № 1701/0164-п, которым предписано в срок до 01 ноября 2017 г. устранить нарушения санитарного законодательства, а также законодательства в сфере защиты прав потребителей, выразившееся в нарушении п.6.1, приложения 3 СанПиН 2.1.22801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.26.45-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях».

Предписание было получено ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» 01 декабря 2017 г., однако в установленный срок требования не исполнены.

Из материалов дела следует, что предписание ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» не обжаловалось, ходатайств о продлении исполнения предписания не заявлялось.

03 ноября 2017г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области вынесено распоряжение № 1701/404 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом».

07 ноября 2017г. в адрес ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» направлено уведомление № 7683 о проведении внеплановой выездной проверки, указанное уведомление получено 09 ноября 2017г.

Согласно акту проверки от 04 декабря 2017г. выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля: не обеспечены уровень звука в квартире <адрес> при эксплуатации оборудования котельной, установленного на крыше дома. Уровень звукового давления в нормируемом диапазоне частот превышает допустимый уровень звука.

В отношении юридического лица 04 декабря 2017г. вынесено предписание № 1701/221-п.

По факту невыполнения предписания 04 декабря 2017 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Брянской области в отношении ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 481 от 04 декабря 2017 года, предписанием № 1601/0164-п от 25 ноября 2016 года, распоряжением № 1701/404-вр от 03 ноября 2017 г. актом проверки от 04 декабря 2017г., экспертным заключением от 15 ноября 2017г., протоколом измерений шума и вибрации, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» не является субъектом административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку решением Арбитражного суда Брянской области от 15 сентября 2017г. застройщик ООО «Солнечный» обязано устранить выявленные нарушения, в связи с чем предписание вынесено незаконно и не подлежало исполнению нахожу не обоснованным ввиду нижеследующего.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно договору на управление многоквартирным домом, заключенному 17 июня 2015 года между собственниками многоквартирного дома и ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» последнее обязалось оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в соответствии с требованиями законодательства, в том числе с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований.

Из Устава ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» следует, что общество является юридическим лицом, в обязанности которого входит обеспечение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов; управление эксплуатацией жилого фонда и нежилого фонда, производство общестроительных работ, отделочных и завершающих работ, предоставление коммунальных услуг, производство санитарно-технических работ.

Таким образом, ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» осуществляет управление жилым домом, является лицом, которое обязано соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям, сооружениям при осуществлении своей деятельности. Указанные обстоятельства не освобождают управляющую компанию от обязанности соблюдения действующего законодательства в целях создания благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Кроме этого, предписание ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» не обжаловалось.

Таким образом, ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Советского судебного района г. Брянска от 10 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» - оставить без изменения, а жалобу ООО «Управляющая компания жилым и нежилым фондом» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.В. Рассказова