Решение № 12-351/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-351/2018

Дело № 12-351/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 12 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Шлемова Г.В., при секретаре Казнабаевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП «Ленинский » УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО2 от 17.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО2 от 17.09.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановления заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области, ФИО1 в нарушение п.п.12 ч.1 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. <данные изъяты> КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит постановление № от 17.09.2018 отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что 17.09.2018 сотрудниками ОВМ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску в отношении него были составлены три протокола об административном правонарушении и вынесено три постановления по делу об административном правонарушении. Копии данных документов ему не вручали, содержание документов ему не понятно, т.к. он не имеет юридического образования. Ему была вручена квитанция об уплате штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ст. <данные изъяты> КоАП РФ. С ДД.ММ.ГГГГ он совместно с женой Т.Е.В. проживает в <адрес>, имеют совместного ребенка – Т.З.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

При вынесении постановления не было принято во внимание, что он совершил одномоментное действие, порождающее три состава административного правонарушения. Вынесение трех постановлений в отношении него не соответствует требованиям п. 2 ст. 4.4. КоАП РФ. Также в соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. По смыслу п.2 ст. 4.4 и ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ в отношении него должно быть вынесено одно постановление, которым назначено одно наказание. В связи с неправильным применением закона, ухудшающим положение лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает, указанное постановление подлежит отмене.

ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, должностного лица, надлежаще извещенных о дате судебного заседания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

В силу ст. 25.1 Закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

В зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (ст. 25.6 Закона).

Основанием для привлечения к административной ответственности послужило нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в России деятельности или роду занятий.

Как следует из представленных материалов, 17.09.2018 в 12 часов 30 минут в помещении здания, расположенного по адресу: <адрес> выявлен временно пребывающий иностранный гражданин – гражданин Республики <данные изъяты> – ФИО1, который пребывал в Российской Федерации 134 суток суммарно (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в течение периода в 180 суток (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), т.е. превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение данного периода в 180 суток. ДД.ММ.ГГГГ он выехал за пределы Российской Федерации.

На основании п.п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысил срок пребывания в 90 сток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

ДД.ММ.ГГГГ данный иностранный гражданин в нарушении п.п. 12 ч.1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона въехал на территорию Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, иностранный гражданин – гражданин республики <данные изъяты> - ФИО1 нарушил правила въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. <данные изъяты> КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 17.09.2018, объяснением ФИО1, в котором он вину признал, докладной запиской специалиста-эксперта ОПНМ№ (дислокация г. Магнитогорск) ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области от 17.09.2018, миграционной картой ФИО1, распечаткой досье из центральной базы данных учета иностранных граждан в отношении ФИО1, распечаткой справки на лицо (F005) из интегрированного банка данных ГУМВД России по Челябинской области в отношении ФИО1, распечаткой справки (адмпрактика (СООП) из интегрированного банка данных ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ФИО1

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельства выявленного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Факт нарушения требований действующего законодательства объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и ФИО1 не отрицается.

Довод жалобы о невручении ФИО1 копий документов суд считает несостоятельным.

Утверждение в жалобе о невручении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении и постановления опровергается материалами дела. Так, в протоколе об административном правонарушении № от 17.09.2018 имеется подпись ФИО1 о получении им копии протокола. В постановлении по делу об административном правонарушении № от 17.09.2018 также имеется подпись ФИО1 о получении им оспариваемого постановления 17.09.2018. В указанных документах имеются сведения о том, что от услуг переводчика заявитель отказался, о чем имеется его подпись в постановлении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ).

Из представленных суду документов следует, что в отношении ФИО1 Врио начальника отдела по вопросам миграции ОП «Правобережный УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области вынесено постановление № от 17.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ с целью визита «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, чем допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ, фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности, ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>..

Также постановлением Врио начальника отдела по вопросам миграции ОП «Правобережный УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области № от 17.09.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>.КоАП РФ, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ незаконно осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>..

В рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела при назначении ФИО1 наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты> КоАП РФ, основания для применения положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствовали, так как вмененные ФИО1 административные правонарушения не составляют идеальную совокупность, совершены в разное время, не в результате одного деяния.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. <данные изъяты> КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела и влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было.

Подвергнув анализу приведенные нормы законодательства и установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для изменения либо отмены постановления заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП «Ленинский » УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области от 17.09.2018.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области ФИО2 от 17.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области.

Судья: Г.В. Шлемова