Постановление № 5-10/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-10/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2019 года г. Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Остроухова О.Ю.,

с участием представителя лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя ФИО1, по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

10 января 2019 года в 11 часов по адресу: <адрес> ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО4 при непосредственном обнаружении в организации общественного питания, в котором осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, расположенной по адресу: <адрес>, установлены факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: планировка и технические возможности организации не обеспечивают требуемые условия приема пищевых продуктов, а именно в организации общественного питания оборудован один вход, расположенный с фасада здания жилого дома, где расположены окна жильцов, который используется для загрузки пищевых продуктов, выхода посетителей и персонала; в организации общественного питания не оборудована обособленная система местной вытяжной вентиляции с шахтой вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши на высоту не менее 1 метра; не представлены документы, подтверждающие автономность системы вентиляции, системы канализации организации общественного питания от системы вентиляции, системы канализации жилого дома, что является нарушением ст. ст. 11,17, п.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ;п.3.13;п.3,14; п.п. 2.2, 3.11, 4.6, 5.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья» (с последующими изменениями и дополнениями).

По данному факту 10 января 2018 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) по доверенности ФИО4не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащими образом, о причинах неявки не сообщила. Представитель индивидуального предпринимателя ФИО3 по доверенности ФИО2 не оспаривал содержание протокола об административном правонарушении, дополнительно пояснив, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет услуги общественного питания в нежилом помещении по адресу: <адрес>, где осуществляется продажа готовых обедов, пива и напитков. В данном помещении оборудован зал, в котором находятся шесть столиков и 24 посадочных места, барная стойка, холодильник с напитками.

В настоящее время индивидуальным предпринимателем ФИО1 выполняются мероприятия по исправления недостатков, отмеченных в протоколе об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников производства по делу, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкция статьи предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52 (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Требование соблюдения санитарно-эпидемиологических норм при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) закреплено пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из представленных документов следует, что ФИО1 9 декабря 2014 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании установлено, что в результате мониторинга предприятий торговли и общественного питания и информацией, поступившей из Управления экономического развития администрации г. Тулы, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в ходе проверки организации общественного питания ИП ФИО1 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно:

планировка и технические возможности организации не обеспечивают требуемые условия приема пищевых продуктов, а именно в организации общественного питания оборудован один вход, расположенный с фасада здания жилого дома, где расположены окна жильцов, который используется для загрузки пищевых продуктов, выхода посетителей и персонала; в организации общественного питания не оборудована обособленная система местной вытяжной вентиляции с шахтой вытяжной вентиляции, выступающей над коньком крыши на высоту не менее 1 метра; не представлены документы, подтверждающие автономность системы вентиляции, системы канализации организации общественного питания от системы вентиляции, системы канализации жилого дома, что является нарушением ст. ст. 11,17, п.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ;п.3.13;п.3,14; п.п. 2.2, 3.11, 4.6, 5.1 СП 2.3.6 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья» (с последующими изменениями и дополнениями).

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 10.01.2019 года, в котором уполномоченным должностным лицом отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные ИП ФИО1;

- протоколом № о временном запрете деятельности ИП ФИО1 от 10.01.2019, согласно которому фактически прекращена деятельность организации общественного питания с 11 часов 00 минут 10января 2019 года;

-выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.01.2019.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения ИП ФИО1, оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Выше перечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания ИП ФИО1, судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

Частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1

К индивидуальному предпринимателю ФИО1 применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющую деятельность по адресу: <адрес> ИНН <***>: ОГРНИП<***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя –9 декабря 2014 года, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 11 часов 00 минут 10 января 2019 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов-исполнителей <адрес> Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (<адрес>).

Контроль за устранением, допущенных ИП ФИО1 нарушений, возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

Разъяснить ИП ФИО1 право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья