Решение № 2А-1024/2017 2А-1024/2017~М-846/2017 А-1024/2017 М-846/2017 от 27 марта 2017 г. по делу № 2А-1024/2017

Дело №А-1024/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2017г. г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.,

при секретаре Ковалевой Ю.Ю.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности от 12.05.2017г., представителя административного ответчика- ОСП по Кировскому району г.Хабаровска и административного ответчика ФИО2., действующей по доверенности от 28.03.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия при исполнении требований исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г.Хабаровска от 18.01.2016г. по гражданскому делу №2-2533/2015,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю ОСП по Кировскому району г.Хабаровска ФИО2, УФССП по Хабаровскому краю, заинтересованные лица- ФИО3, ФИО4, о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г.Хабаровска по делу №2-2533/2015, вступившим в законную силу 29.12.2016г., в отношении ФИО3 и её несовершеннолетнего сына ФИО4 о выселении из жилого помещения- комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>, выразившееся в не принятии мер, направленных на принудительное выселение должников; возложению обязанности по устранению в течение месяца допущенные нарушения Федерального закона «О судебных приставах», Федерального закона «Об исполнительном производстве», путем исполнения требований исполнительного документа №-ИП от 09.03.2016г.

В обоснование указала, что администрацией г.Хабаровска 01.03.2016г. в отдел судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровска предъявлен исполнительный лист, выданный Кировским районным судом г.Хабаровска в отношении в отношении ФИО3 и её несовершеннолетнего сына ФИО4 о выселении из жилого помещения- комнаты, площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>,

09.03.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № №, был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

10.02.2016г. определением Кировского районного суда г.Хабаровска по заявлению должника, суд предоставил ФИО3 и её несовершеннолетнему ребенку ФИО4 отсрочку исполнения судебного акта сроком на 6 месяцев. Определение вступило в законную силу 25.02.2016г.

По истечению предоставленного судом срока пристав-исполнитель в адрес администрации г.Хабаровска уведомление о времени и дате совершения исполнительных действий не направлял. Указанное решение суда не исполнено, в связи с чем, администрация города 17.04.2017г. направила в службу судебных приставов запрос о мерах, принимаемых к принудительному исполнению судебного акта.

04.05.2017г. в адрес администрации города поступил ответ о том, что пристав-исполнитель совершал выезды на адрес, дверь никто не открыл, попасть в квартиру, невозможно.

Администрация города полагает, что пристав-исполнитель не исполняет возложенные на него обязанности по принудительному исполнению судебного акта. Само по себе отсутствие должника, извещенного о дне и времени выселения, не является препятствием для исполнения исполнительного документа.

Двухмесячный срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установленный ч.1 ст.36 Закона «Об исполнительном производстве» истек.

Определением судьи от 07.06.2017г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Кировскому району г.Хабаровска.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании от требования -возложить обязанность устранить в течение месяца допущенные нарушения Федерального закона «О судебных приставах», Федерального закона «Об исполнительном производстве» путем исполнения требований исполнительного документа №-ИП от 06.03.2016г., отказался, в связи с окончанием исполнительного производства. Данный отказ принят судом, вынесено определение о прекращении производства в части.

Требования в части признания незаконным бездействий судебного пристав-исполнителя, выразившиеся в не принятии мер, направленных на принудительное выселение должников, представитель административного истца поддержал. Суду пояснил, что бездействием судебного пристава-исполнителя были нарушены права администрации по своевременному получению жилого помещения.

Представитель административного ответчика- ОСП по Кировскому району гХабаровска и административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО2 пояснила, что данное исполнительное производство до июня 2017г. находилось в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО5, после чего передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 В рамках исполнительного производства судебным приставом –исполнителем были приняты все меры для исполнения. Было установлено, что ФИО3 по указанному в исполнительном листе адресу не проживает. Передача ключей от комнаты была невозможна, выселить других проживающих в комнате граждан, нет оснований.. Вопрос об окончании исполнительного производства решался с руководством. В настоящее время вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Представитель административного соответчика- УФССП по Хабаровскому краю, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены, причины неявки суду не сообщили. Суд определил, рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав пояснения, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации: суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что 01.03.2016г. в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска администрацией города Хабаровска был предъявлен исполнительный лист ФС № от 18.01.2016г., выданный Кировским районным судом г.Хабаровска о выселении ФИО3 и ФИО4 из жилого помещения- комнаты площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>.11 по <адрес> г.Хабаровска без предоставления другого жилого помещения.

09.02.2016г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО6 на основании вышеназванного исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3. Установлен срок для добровольного удовлетворения требований.

Определением суда Кировского <адрес> г.Хабаровска от 10.02.2016г. ФИО3 и её несовершеннолетнему сыну ФИО4 была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта сроком на 6 месяцев.

По окончанию срока предоставления отсрочки, 23.08.2016г. должнику было вручено требование об освобождении до 10.09.2016г. жилого помещения в <адрес> положения ст.17.15 КоАП РФ, о чем ФИО3 расписалась.

23.09.2016г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 совершен выезд по адресу: <адрес> в ходе которого дверь в квартиру никто не открыл. Составлен Акт о совершении исполнительных действий.

Аналогичные Акты составлялись 19.01.2017г. и 15.02.2017г.

18.04.2017г. в ОСП по Кировскому району г.Хабаровска поступил запрос администрации города Хабаровска о предоставлении информации о ходе исполнения требований исполнительного документы в отношении должника ФИО3, на который 26.04.2017г. был дан ответ

15.05.2017г. ФИО3 на имя начальника ОСП по Кировскому району г.Хабаровска были даны объяснения относительно добровольного исполнения решения суда- освобождения комнаты в квартире, представлен договор аренды комнаты по иному адресу, с 14.09.2016г.

22.06.2017г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 121, 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Согласно со ст. ст. 2, 4, 36 ФЗ « Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

На основании ст. 24 Закона, лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии со ст.107 ФЗ « Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку (статья 37 Закона).

Принимая во внимание положения вышеприведенных правовых норм, а также то обстоятельство, что ФИО3 до сентября 2016г. была предоставлена отсрочка исполнения решения суда, в дальнейшем, судебными приставами- исполнителями производились выезда по адресу должника, для совершения исполнительных действий, которые осуществить не представилось возможным в настоящее время решение суда исполнено, суд приходит к выводу о совершении должностным лицом службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительного документа, поскольку судебный пристав действовал в соответствии с требованиями вышеуказанного Закона.

Само по себе превышение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнительного производства не является доказательством его бездействия, при том, что установленный законом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Суд принимает во внимание, что в судебном заседании административный истец подтвердил, что в настоящее время ФИО3 и несовершеннолетний ФИО4 выселены из жилого помещения, поэтому правовые основания для возложения на должностное лицо обязанности устранить допущенное нарушение прав и свобод административного истца отсутствуют, в связи с чем, производство в данной части прекращено.

На основании изложенного, суд находит проведенные судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Хабаровска меры, направленные на своевременное исполнение решения суда о выселении ФИО3 и ФИО4, достаточными и не противоречащими действующим нормам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска не допустил бездействия по исполнительному производству №-ИП. Оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Хабаровска не имеется, в удовлетворении требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180, 277 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска администрации г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ОСП по Кировскому району г.Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия при исполнении требований исполнительного документа, выданного Кировским районным судом г.Хабаровска от 18.01.2016г. по гражданскому делу №2-2533/2015, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска, в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме

Мотивированное решение составлено 07.07.2017г.

Судья /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна: судья Е.Ю.Якубанец

Подлинник определения находится в материалах дела №2а-1024/2017 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь Ю.Ю.Ковалева