Решение № 12-3/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-3/2024

№ 12-3/2024

УИД 58RS0003-01-2024-000006-55


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2024 года г.Белинский

Судья Белинского районного суда Пензенской области Чуглина Е.А., при секретаре Беляковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Белинского районного суда Пензенской области жалобу ООО «Старооскольская Транспортная Компания» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.12.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.12.2023 года № 10673342233403322382 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «Старооскольская Транспортная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Старооскольская Транспортная Компания» обратилось в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, указывая, что в нарушении п.3 ст.28.6 КоАП РФ должностное лицо, направив постановление и фотоматериалы, на котором изображено транспортное средство, не предоставила информацию (акты измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств), на основании которых должностное лицо сделало вывод о совершении ООО «Старооскольская Транспортная Компания» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.23.1 КоАП РФ, нарушив тем самым право заявителя на ознакомление с материалами дела, предоставленное п.1 ст.25.1 КоАП РФ. Кроме того, на дату выявления правонарушения 07.12.2023 года транспортное средство DAF <данные изъяты> c государственным регистрационным номером № находилось в аренде у ООО «ГОФРОПАРК» на основании договора от 01.04.2023 года. В связи с отсутствием события и состава административного правонарушения заявитель просит отменить постановление № 10673342233403322382 от 20.12.2023 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «Старооскольская Транспортная Компания», а также представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 31.1 названного Федерального закона движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, которая уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается, что 07.12.2023 года в 12:03:29 по адресу: 172 км 442 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р208 «Тамбов-Пенза», собственник (владелец) транспортного средства марки DAF <данные изъяты> c государственным регистрационным номером №, в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником данного транспортного средства является ООО «Старооскольская Транспортная Компания»

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

Действия ООО «Старооскольская Транспортная Компания» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что на момент фотофиксации административного правонарушения транспортное средство марки DAF <данные изъяты> c государственным регистрационным номером № находилось в аренде у ООО «ГОФРОПАРК» не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Так как положения статьи 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статьи 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст.1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Между тем, достоверных и достаточных доказательств, которые безусловно подтверждали бы выбытие автомобиля из владения и пользования ООО «Старооскольская Транспортная Компания» на момент фотофиксации административного правонарушения, материалы дела не содержат и к жалобе не представлено.

Сам по себе факт заключения договора аренды транспортного средства от 01.04.2023 года с ООО «ГОФРОПАРК» не свидетельствует о том, что на 07.12.2023 указанное транспортное средство действительно использовалось им.

Довод заявителя опровергается полученными сведениями из ООО «РТИТС», согласно которым, данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 КоАП РФ, предоставляются в ЕАИС Ространснадзора и информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД), а согласно информации в постановлении № 10673342233403322382 от 20.12.2023 года собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ООО «Старооскольская Транспортная Компания». На дату фиксации правонарушения (07.12.2023 12:03:29) ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 10.11.2016 за владельцем транспортного средства ООО «Старооскольская Транспортная Компания» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 05.10.2016 и актом передачи за ТС с ГРЗ № с 02.10.2023 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации 07.12.2023 в 12:03:29 на 172 км 442 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 208 «Тамбов-Пенза», бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № в период с 10.11.2023 20381:59 по 24.01.2024 отсутствуют. На момент фиксации проезда владелец ТС с ГРЗ № не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства № (п.8 Правил).

Ссылка в жалобе на то, что в момент фиксации правонарушения владельцем автомашины марки DAF <данные изъяты> c государственным регистрационным номером № являлось ООО «ГОФРОПАРК, также надлежащими доказательствами не подтверждена. Приложение к жалобе светокопий договора аренды транспортного средства от 01.04.2023 года не подтверждает достоверно данный довод ООО «Старооскольская Транспортная Компания», так как в материалах ООО «РТИТС» информация о заключении указанного договора аренды отсуствует. Помимо этого, ни ООО «Старооскольская Транспортная Компания», ни ООО «ГОФРОПАРК» не воспользовались предусмотренной п.5 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в уполномоченный орган с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Кроме того, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «ГОФРОПАРК», материалы дела не содержат.

С учетом вышеуказанных норм КоАП РФ субъектом правонарушения правильно определен собственник транспортного средства ООО «Старооскольская Транспортная Компания».

Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 №5-П, согласно которой на собственнике транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Кроме того, доводы о нарушении ч.3 ст.28.6 КоАП РФ и непредставлении должностным лицом информации на основании которых был сделан вывод о виновности ООО «Старооскольская Транспортная Компания» являются несостоятельными, поскольку в целях применения КоАП РФ в статье 28.6 КоАП РФ приводится понятие специального технического средства. Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Указанное специальное техническое средство допущено до применения на территории Российской Федерации, имеет соответствующий сертификат соответствия, поверка действительна.

В данном случае правонарушение, совершенное ООО "Старооскольская Транспортная Компания» зафиксировано с помощью специального технического средства "АПК фото видео фиксации АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор N 1701053, свидетельство о поверке N –ДЗЛ/15-11-2022/201979526, поверка действительна до 14.11.2024.

Таким образом, поскольку установлено, что по делу об административном правонарушении права ООО «Старооскольская Транспортная Компания» не нарушены, юридически значимые обстоятельства, подтверждающие наличие в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, установлены с достаточной полнотой, жалоба ООО «Старооскольская Транспортная Компания» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 20.12.2023 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзорапо ЦФО от 20.12.2023 года № 10673342233403322382 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Старооскольская Транспортная Компания» оставить без изменения, а жалобу ООО «Старооскольская Транспортная Компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Е.А.Чуглина