Решение № 2-320/2017 2-320/2017~М-425/2017 М-425/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-320/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 мая 2017 года ст-ца Кущёвская

Кущёвский районный суд, Краснодарского края в составе:

председательствующий - судья Лисовец А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

ее представителя ФИО2, действующего на основании заявления истца,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя прокуратуры Кущёвского района ФИО4,

при секретаре Тумко К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ИФНС России по Краснодарскому краю о восстановлении на работе,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ИФНС России по Краснодарскому краю о восстановлении на работе.

В обоснование заявленных требований указывает, что она являлась работником Межрайонной Инспекции ФНС России №12 по Краснодарскому краю. В системе налоговых органов работает с ДД.ММ.ГГГГ (№) в должности гражданского служащего, в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (№). ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен очередной служебный контракт в соответствии с статьей 25 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее именуется как ФЗ №79). Поскольку должность, которую заняла - заместителя начальника инспекции, в реестре должностей федеральной гражданской службы относится к ведущей группе должностей государственной гражданской службы Российской Федерации категории «Руководители», срок служебного контракта не мог превышать пять лет. Согласно приказу Управления ФНС России по Краснодарскому краю от 11.04.2016 №@ с ней был заключен служебный контракт № на период работы с 20.04.2016 по 19.04.2017 года. На основании приказа Управления ФНС России по Краснодарскому краю от 14.04.2017 года №@ она уволена с 19.04.2017 года в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта, п. 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ № 79. Считает прекращение контракта незаконным, так как является беременной. На дату издания приказа об увольнении срок беременности составлял 5-6 недель, находилась на лечении в стационаре гинекологического отделения МБУЗ «Кущёвская НРБ» с диагнозом - <данные изъяты>. Согласно выписки, <данные изъяты> (листок нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №). Приказ об увольнении издан и подписан 14.04.2017 г., с датой увольнения 19.04.2017 года, то есть во время нахождения истца на стационарном лечении. Данное обстоятельство лишило истца возможности письменно подтвердить беременность. Вместе с этим, о поступлении в гинекологическое отделение с диагнозом: беременность <данные изъяты>, истец по телефону уведомила начальника Межрайонной Инспекции ФНС России №12 по Краснодарскому краю Г.И.В. 14.04.2017 года в 8-30 час.. В связи с чем, с ней, беременной женщине, во время прохождения стационарного лечения с диагнозом <данные изъяты>, незаконного прекращен служебный контракт, вследствие чего ей причинен моральный вред. На основании изложенного, просит суд, восстановить ее на работе в должности заместителя начальника Межрайонной Инспекции ФНС России №12. Продлить срок служебного контракта до истечения отпуска по беременности и родам. Взыскать в ее пользу с ответчика УФНС России по Краснодарскому краю ежемесячное денежное содержание за период вынужденного прогула с 19.04.2017 года до даты восстановления на работе. Взыскать в ее пользу с УФНС России по Краснодарскому краю денежные средства в сумме 40 000 руб. в качестве компенсации причиненного морального вреда.

Поскольку ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Межрайонной Инспекции ФНС России №12 по Краснодарскому краю, в соответствии с п.п. 2 и 9 ст. 29 ГПК РФ настоящий иск рассматривается в Кущёвском районном суде.

В судебном заседании истец, ее представитель полностью поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку ФИО1 в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта 22.02.2017г. было вручено соответствующее предупреждение. Приказом Управления от 14.04.2017 №@, в связи с истечением срока служебного контракта в рамках ч.1 ст. 33 ФЗ № 79, ФИО1 уволена с государственной гражданской службы. Обязательное условие, предусмотренное ст. 261 ТК РФ, предоставление письменного заявления беременной женщиной и наличие медицинской справки о беременности в целях продления срочного трудового контракта с беременной женщиной ФИО1 предоставленным не были. ФИО1 в устной форме, 14.04.2017, уведомила начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Краснодарскому краю Г.И.В. о состоянии беременности, который усомнился в достоверности информации - состояния беременности ФИО1, так как ранее в течение трудовой деятельности истцом неоднократно в устной форме доводилась до сотрудников Инспекции информация о предположительной беременности, не имея подтверждения факта беременности. Направлены запросы о проверке подлинности и законности получения листка нетрудоспособности ФИО1 в Филиал № 11 ГУ КРО Фонд социального страхования от 22.05.2017 № и главному врачу МБУЗ Кущёвская центральная районная больница от 22.05.2017 №. Указывают, на то, что в выписном эпикризе Гинекологического отделения МБУЗ «Кущёвская ЦРБ» отсутствует проставление штампа медицинской организации или бланка медицинской организации, а также печать медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшая отказать в удовлетворении иска, исследовав материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно ст. 2 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" N 79-ФЗ от 27.07.2004 г., предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 3 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Указанный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации, а сама служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 3).

Частью 1 ст. 23 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ определено понятие служебного контракта как соглашения между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 25 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Срочный служебный контракт заключается в случае замещения отдельных должностей гражданской службы категории "руководители" (п. 1 ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Основные государственные гарантии гражданских служащих перечислены в ст. 52 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 52 ФЗ от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ, гражданским служащим предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами.

Согласно ст. 73 ФЗ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с государственной гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ.

Конституционный Суд РФ в определении от 21.11.2013 г. N 1754 указал, что предусмотренное статьей 73 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" субсидиарное применение норм трудового законодательства к отношениям, связанным с государственной гражданской службой, направлено на обеспечение полноты правового регулирования служебных отношений и предоставление государственным гражданским служащим дополнительных по сравнению с названным Федеральным законом гарантий и не может рассматриваться как нарушающее права государственных гражданских служащих.

Пленум ВС РФ в своем Постановлении от 28.01.2014 г. N1 "О применении законодательства, регулирующего труд женщин, ли с семейными обязанностями и несовершеннолетних", разъяснил, что в силу части седьмой статьи 11 ТК РФ действие положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, устанавливающих особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, распространяется на государственных гражданских служащих - в части, не урегулированной Федеральным законом от 27.07.2004 г. N 79- ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (статья 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе (п.14).

Согласно ч. 1 ст. 261 ТК РФ, расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности, а при предоставлении ей в установленном порядке отпуска по беременности и родам - до окончания такого отпуска. Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности, на что указывают положения ч. 2 ст. 261 ТК РФ.

Согласно п. 27 Постановления Пленума ВС РФ N1 от 28.01.2014 г., с учетом положений части второй статьи 261 ТК РФ срочный трудовой договор не может быть расторгнут до окончания беременности. Состояние беременности подтверждается медицинской справкой, предоставляемой женщиной по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца. Срочный трудовой договор с беременной женщиной может быть расторгнут в случае его заключения на время исполнения обязанностей отсутствующего работника невозможности ее перевода до окончания беременности на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации женщины, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую она может выполнять с учетом состояния здоровья (часть третья статьи 261 ТК РФ). Срочный трудовой договор продлевается до окончания беременности женщины независимо от причины окончания беременности (рождение ребенка, самопроизвольный выкидыш, аборт по медицинским показаниям и др.). В случае рождения ребенка увольнение женщины в связи с окончанием срочного трудового договора производится в день окончания отпуска по беременности и родам. В иных случаях женщина может быть уволена в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.

В соответствии с ч. 1 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе. Решение об этом подлежит немедленному исполнению.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 (до регистрации брака- <данные изъяты>"), согласно сведений трудовой книжки, в системе налоговых органов работает с ДД.ММ.ГГГГ в должности гражданского служащего, в должности <данные изъяты> ИФНС № 12 работала с 28.02.2002 года (л.д. ).

Согласно приказу Управления ФНС России по Краснодарскому краю от 11.04.2016 №@ с истцом был заключен очередной срочный служебный контракт № на период работы с 20.04.2016 по 19.04.2017 года о прохождении государственной гражданской службы в должности <данные изъяты> Межрайонной Инспекции ФНС России №12 по Краснодарскому краю (л.д. 9-14).

В связи с истечением срока действия срочного служебного контракта ФИО1 22.02.2017 г. было вручено соответствующее предупреждение (л.д. ).

Из заявления ФИО1 на имя руководителя управления ФНС России по Краснодарскому краю С.А.Н. от 28.03.2017 года о продлении с ней срочного служебного контракта, сроком на 1 год, следует, что на нем имеется резолюцией руководителя С.А.Н.: «в приказ» (л.д. ). В указанном заявлении имеется так же резолюция начальника Межрайонной Инспекции ФНС России №12 по Краснодарскому краю Г.И.В.: «продление считаю нецелесообразным», датированная 14.04.2017 года (день приказа об увольнении) (л.д. ).

На основании приказа Управления ФНС России по Краснодарскому краю от 14.04.2017 года №@ ФИО1 уволена с 19.04.2017 года в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта п. 2 ч. 1 ст. 33 ФЗ №79 (л.д. 15).

При этом, приказ об увольнении издан и подписан 14.04.2017 г., с датой увольнения 19.04.2017 года, во время нахождения истца на стационарном лечении в гинекологическом отделении МБУЗ «Кущёвская ЦРБ», что следует из листка нетрудоспособности (л.д. 16), выписного эпикриза, согласно которого, ФИО1 выписана с диагнозом: беременность 5-6 недель, ОАА <данные изъяты>) (л.д. 17).

Из пояснений представителя ответчика следует, что, ФИО1, ранее, в течение трудовой деятельности, неоднократно, в устной форме, доводилась до сотрудников ИФНС № 12 информация о предположительной беременности, без документального подтверждения. Представленная истцом распечатка детализации смс сообщений по ее номеру телефона, указывает на то, что сотрудники ИФНС № (в том числе начальник Г.И.В.) были извещены о том, что 14.04.2017 года ФИО1 госпитализирована в медицинское учреждение (л.д. ), в связи с <данные изъяты>, в связи с чем, у нее отсутствовала возможность предоставления письменного заявления и документов о беременности, в том числе, в целях продления срочного трудового контракта, в соответствии с положениями ст. 261 ТК РФ, при этом, руководителем ИФНС № 12 запросы о подтверждении факта беременности ФИО1 соответствующие не направлялись, была инициирована процедура увольнения.

Из изложенного следует, что ФИО1, в соответствии со ст. 25 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" своевременно подано заявление о продлении срочного служебного контракта, не предоставление ею документов, подтверждающих беременность, до вынесения приказа об увольнении, объясняются ее госпитализацией, при этом, ответчиком, с учетом не оспоренного факта известности о беременности ФИО1, не предоставлено доказательств того, что не имелось возможности удостовериться в беременности истца, до вынесения приказа об увольнении, в связи с чем, суд приходит к выводу, о незаконности произведенного увольнения и необходимости восстановлении ФИО1 на работе в должности <данные изъяты> Межрайонной Инспекции ФНС России №12.

Доводы представителя ответчика о неправомерном оформлении выписного эпикриза Гинекологического отделения МБУЗ «Кущёвская ЦРБ» на имя ФИО1, направлении запросов о проверке подлинности и законности получения листка нетрудоспособности ФИО1 в Филиал № 11 ГУ КРО Фонд социального страхования от 22.05.2017 № и главному врачу МБУЗ Кущёвская центральная районная больница от 22.05.2017 №, не основаны на нормах права, опровергаются пояснениями сторон о проведенной истцу выплате по больничным листам. Ответчиком, как работодателем, не ставились под сомнения устные уведомления представителя истца о нахождении ФИО1 на лечении в медицинском стационаре, на что указывает и отсутствие служебной проверки об этом.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Как разъяснено в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 17 марта 2004 года "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на работе.

В соответствии с ч. 2 ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В силу со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

На основании Положения "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922, для расчета среднего заработкам учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации, независимо от источников этих выплат, к которым относятся, в частности, заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время, премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда, другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

В связи с чем, требования истца о взыскании с УФНС России по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 среднего заработка за время вынужденного прогула с 19.04.2017 года по 24.05.2017 года, подлежат удовлетворению.

В п. 63 Постановления указано, что в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом обстоятельств, при которых были нарушены права работника, объема и характера, причиненных ему нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о чрезмерно завышенных требованиях компенсации морального вреда, и полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 3 000 (три тыс.) рублей.

Оценивая, заявленные истцом требования о продлении срока служебного контракта до истечения отпуска по беременности и родам, суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку таковой срок продлевается на основании ст. 261 ТК РФ до окончания беременности, а при предоставлении беременной женщиной в установленном порядке отпуска по беременности и родам - до окончания такого отпуска. На момент принятия решения судом ФИО1 с заявлением о продлении срока служебного контракта по беременности к ответчику не обращалась, тогда как, такая обязанность на нее возложена в силу закона – абз. 2 ст. 261 ТК РФ.

Доводы представителя ответчика и в заключение прокурора суд находит не состоятельными в силу того, что не основаны на фактических обстоятельствах по делу и нормах материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, ст. 394 ТК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО5 на работе в должности <данные изъяты> Межрайонной инспекции ФНС России № 12.

Взыскать с УФНС России по Краснодарскому краю в пользу ФИО5 средний заработок за время вынужденного прогула с 19.04.2017 года по 24.05.2017 года.

Взыскать с УФНС России по Краснодарскому краю в пользу ФИО5 компенсацию морального вреда в сумме 3 000 (три тыс.) рублей.

Решение суда о восстановлении на работе обратить к немедленному исполнению.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кущёвский райсуд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 мая 2017 года.

Председательствующий А.Лисовец

Решение не вступило в законную силу.