Решение № 12-2065/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-2065/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дегтяревой Лилии Владимировны на постановление № центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», адрес (место нахождения): <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) ГП «Калугаоблводоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области» (далее – Закон Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник Дегтярева Л.В. выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Степкин И.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав пояснения защитника Степкина И.В., представителя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» утвержденных Постановлением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 4 августа 2006 года № 204-п (далее - Правила) требования настоящих Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения муниципального образования «Город Калуга».

В соответствии с разделом 2 Правил, под инженерными коммуникациями понимается наземные, надземные и подземные коммуникации, включающие в себя сети, трассы водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, канализации, ливневой канализации, водостоков и водоприемников, а также другие коммуникации и связанные с ними наземные, надземные и подземные объекты (сооружения) и элементы (ограждения, защитные кожухи, опоры трубопроводов, крышки люков колодцев и оголовков, дождеприемных и вентиляционных решеток, различного вспомогательного оборудования и агрегатов, уличные водоразборные колонки).

Согласно п. 5.14.1 Правил содержание инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов осуществляется лицами, в ведении которых они находятся, в соответствии с действующими правилами и нормами, а также настоящими Правилами.

Содержание инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов включает, в том числе проведение аварийного, текущего, капитального ремонта и восстановление примыкающего к люку асфальтового покрытия, уничтоженного или поврежденного газона (п. 5.14.2 Правил).

В силу п. 5.14.3 Правил, лица, в ведении которых находятся инженерные сети, обязаны, в том числе восстанавливать при ремонте смотрового колодца не только его конструктивные элементы, но и примыкающее к нему асфальтовое покрытие, но не менее чем в радиусе 20 см от внешнего края люка; восстанавливать примыкающее к люку асфальтовое покрытие в границах разрушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 00 мин. до 10 час. 15 мин. член центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» ФИО5 в присутствии специалистов УГХ г. Калуги ФИО6, ФИО7 произвела осмотр территории проезжей части на перекрестке улиц <адрес>, в ходе которого установила, что не приняты меры по восстановлению асфальтового покрытия, примыкающего к люку смотрового колодца на проезжей части вышеуказанного перекрестка. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт осмотра территории, к которому приложено два фотоснимка.

Из представленной выкопировки следует, что на вышеуказанном перекрестке расположен смотровой водопроводный колодец. В судебном заседании защитник не оспаривал факт принадлежности данного колодца ГП «Калугаоблводоканал».

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГП «Калугаоблводоканал» ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ и вынесения Постановления.

Собранным по делу доказательствам центральной административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что допущенное ГП «Калугаоблводоканал» правонарушение должно быть квалифицировано по ст. 1.21 Закона Калужской области № 122-ОЗ, подлежит отклонению.

ГП «Калугаоблводоканал» вменяется нарушение п. 5.14.2 Правил, выразившееся в ненадлежащем содержании инженерных коммуникаций связанное с непринятием мер к восстановлению примыкающего к люку асфальтового покрытия, а не непринятии мер по восстановлению нарушенного состояния участков территорий общего пользования населенных пунктов после проведения земляных работ в срок, установленный в разрешении (ордере) на проведение земляных работ, ответственность за которое предусмотрено ст. 1.21 Закона Калужской области № 122-ОЗ.

Довод жалобы о том, что допущенное ГП «Калугаоблводоканал» не является ответственным лицом за состоянием дорожного покрытия, не свидетельствует об отсутствии в деянии ГП «Калугаоблводоканал» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ, поскольку в рамках содержания инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов на ГП «Калугаоблводоканал» возложена обязанность по восстановлению примыкающего к люку водопроводного колодца, расположенного по вышеуказанному адресу, асфальтового покрытия в границах разрушения.

Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность Постановления, не имеется.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ГП «Калугаоблводоканал» правонарушения малозначительным.

Центральной административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, который согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении государственного предприятия Калужской области «Калугаоблводоканал», оставить без изменения, жалобу защитника Дегтяревой Лилии Владимировны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов