Решение № 12-96/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 12-96/2019

Дело № 12-96/2019


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 27 марта 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Транснефть – Балтика» ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление, начальника Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2,

должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении, главного специалиста Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Януша А.О.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Транснефть – Балтика» - ФИО3 на постановление о назначении административного наказания №/ДЛ от Дата, вынесенное начальником Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 в отношении ООО «Транснефть – Балтика» по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания №/ДЛ от Дата, вынесенным начальником Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора ФИО2, ООО «Транснефть – Балтика» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «Транснефть – Балтика» - ФИО3 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу - прекратить.

В обоснование жалобы защитник указал, что срок проведения проверки в отношения общества был нарушен; постановление принято, без учета смягчающих обстоятельств; также указал на малозначительность совершенного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Транснефть – Балтика» ФИО1 поддержал доводы жалобы, полагал, что сроки проверки нарушены, наказание назначено без учета смягчающих обстоятельств, а кроме того, считал правонарушение малозначительным, поскольку выявлено отсутствие 2 аншлагов из 48. Также указал, что нарушения на момент составления протокола устранены.

В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, главный специалист Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора ФИО4 полагал доводы жалобы не обоснованными, указал, что проверка проводилась выборочно и в каждом случае были выявлены указанные нарушения.

В судебном заседании начальник Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 полагал доводы жалобы не состоятельными, а постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами

Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 (далее - Правила).

В соответствии с п. 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 17 "б" Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В силу п. 9 Правил запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области, в период с Дата по Дата, в отношении ООО «Транснефть – Балтика», на основании распоряжения комитета от Дата №/ПВ, проведена плановая выездная проверка.В ходе проверки установлено, что ООО «Транснефть - Балтика» является арендатором лесного участка из состава <адрес> лесничества по договору от Дата № в <адрес> участковом лесничестве (кварталы №), <адрес> участковом лесничестве (кварталы №), <адрес> участковом лесничестве (кварталы №), <адрес> участковом лесничестве (кварталы №), <адрес> участковом лесничестве (квартал №), <адрес> участковом лесничестве (кварталы №), <адрес> участковом лесничестве (кварталы №), <адрес> участковом лесничестве (кварталы №), <адрес> (кварталы №), <адрес> участковом лесничестве (кварталы №), для эксплуатации магистрального нефтепровода «<данные изъяты>».

В ходе проведения проверки – Дата в 12 часов 24 минуты, проведен натурный осмотр арендованного лесного участка в лесотаксационном выделе 48 лесного квартала 81 Ленинского участкового лесничества.

При осмотре вывялено наличие сухих остатков, оставленных после очистки просеки от древесно – кустарниковой растительности, проведенной в прежние годы.

Согласно п. 1 Приказа комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 11.04.2018 № 5 «О начале пожарного сезона 2018 года», начало пожароопасного сезона на землях лесного фонда в Ленинградской области установлено с Дата.

Факт совершения ООО «Транснефть - Балтика» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №/Д от Дата; ксерокопией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №/ПВ от Дата; ксерокопией акта осмотра территории от Дата; ксерокопиями фототаблиц; фототаблиц; ксерокопией договора аренды лесного участка № от Дата; иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Транснефть - Балтика» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на нарушение положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и сроков осмотра места рубок (лесосек) являются несостоятельными. Осмотр лесосеки проведен с соблюдением пунктов 3, 5 Приложения N 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки".

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 23.24.1 КоАП РФ, положениям постановления правительства Ленинградской области от 10.02.2014 N 19 "Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих на территории Ленинградской области федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда и федеральный государственный пожарный надзор в лесах" и положениям постановления правительства Ленинградской области от 27.05.2014 N 192 "О Комитете государственного экологического надзора Ленинградской области" дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным на то должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ, пунктом 12 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, не может превышать двадцать рабочих дней.

Срок проведения в отношении ООО «Транснефть - Балтика» проверки нарушен не был.

Протокол об административном правонарушении составлен, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, все юридически значимые сведения в нем отражены.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ООО «Транснефть - Балтика», в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно постановления, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Санкция ст. 8.32 ч.1 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того обстоятельства, что выявленные нарушения устранены, назначенное наказание в размере 125 000 рублей, является чрезмерно суровым и подлежит снижению до минимального размера, то есть до 50 000 рублей.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление №/ДЛ от Дата, вынесенное начальником Выборгского межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области ФИО2 в отношении ООО «Транснефть – Балтика» по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Транснефть – Балтика» - ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Ю. Петров