Решение № 2-932/2019 2-932/2019~М-931/2019 М-931/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-932/2019

Дело № 2-932/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лысьва 27 августа 2019 года

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ведерниковой Е.Н., при секретаре Наугольных Д.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Лысьвы о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, суд

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Лысьвы о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

В обоснование иска указал на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Однако, до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением.

Определением Лысьвенского городского суда Пермского края от 31.07.2019 по данному делу судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Правительство Пермского края, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу, Министерство социального развития Пермского края.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО2 решением Лысьвенского городского суда Пермского края от 28.05.2009 лишена родительских прав в отношении него, отца у него нет, поскольку сведения об отце в свидетельство о его рождении были внесены со слов его матери. Распоряжением Главы муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 13.07.2009 № 1944-р он передан в приемную семью ФИО7 на воспитание, родителем-воспитателем приемной семьи назначена ФИО7 Решением комиссии по опеке и попечительства ТУ Минсоцразвития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу № 5 от 26.02.2015 он был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения, и поставлен на очередь на получение жилья. Жилое помещение за ним не закреплено, своего жилья у него нет. Он зарегистрирован по адресу: <адрес>, где он ранее проживал с матерью. Согласно заключению Межведомственной комиссии от 26.10.2009 данное жилое помещение признано непригодным для проживания, аварийным, и был снесен в 2010 году. После окончания <данные изъяты> общеобразовательной школы он поступил учиться в <данные изъяты> г.Лысьва, но был отчислен, диплом о среднем профессиональном образовании не получил. У него в собственности жилья нет. В настоящее время постоянного места жительства не имеет, живет где придется. Согласно ЖК РФ, Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ему администрацией г.Лысьвы должно быть предоставлено жилое помещение. На момент подачи в суд иска жилое помещение на праве собственности и ином другом праве истцу предоставлено не было. Просит обязать администрацию г.Лысьвы предоставить ему благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Представитель ответчика - администрации г.Лысьва ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала частично. Не отрицает обязанность администрации г. Лысьвы предоставить ФИО1 жилое помещение. Однако, в настоящее время администрация г.Лысьвы не располагает жилыми помещениями специализированного фонда и по независящим от администрации причинам не сможет своевременно обеспечить всех очередников по этой категории жильем, поскольку процедура приобретения жилья регламентируется нормативно-правовыми актами, имеющими определённый порядок исполнения. Просила также учесть, что на 06.06.2019 истец состоит в льготной очереди под номером 58 на получение жилья.

Представитель третьих лиц – Правительства Пермского края и Министерства социального развития Пермского края ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила письменные отзывы, в которых указала, что Законом Пермского края от 10.05.2017г. № 87-ПК внесены изменения в закон Пермской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменен порядок предоставления жилья детям-сиротам. Обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, также ежеквартально формируется сводный список, финансирование расходов осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Представитель третьего лица - Территориального управления Министерства социального развития по Лысьвенскому городскому округу ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по иску не выразила.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Так, согласно статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями, предусмотренными статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в ред. от 28.02.2018), а также статьей 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 №127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Жилые помещения указанным лицам предоставляются по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет, в том числе по завершении получения профессионального образования.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его матерью является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Сведения об отце – ФИО3 внесены в актовую запись о рождении на основании заявления матери (л.д.5, 25, 48-49).

Решением Лысьвенского городского суда Пермской области от 28.05.2009 ФИО2 была лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д.9-10, 51-52). Распоряжением Главы муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 13.07.2009 № 1944-р он передан в приемную семью ФИО7 на воспитание, родителем-воспитателем приемной семьи назначена ФИО7 (л.д. 53).

10.02.2015 ФИО1 обратился в территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору специализированного жилого помещения (л.д. 64).

26.02.2015 решением комиссии по опеке и попечительства ТУ Минсоцразвития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу № 5 ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору специализированного жилого помещения. Жилое помещение за ним не закреплено (л.д. 8, 65, 66).

Согласно справке администрации г.Лысьвы от 26.08.2019 № 775 (л.д.68) ФИО1 с 26.02.2015 состоит в льготной очереди детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа в возрасте 14 лет и старше, состоящих на регистрационном учете и нуждающихся в получении жилого помещения в МР «Лысьвенский городской округ», под № 58.

Согласно информации ОВМ ОМВД по ЛГО от 06.08.2019 (л.д.23), справки администрации <данные изъяты> сельского поселения «Лысьвенского муниципального района» Пермского края от 13.05.2009 № 675 (л.д.50), сообщения начальника <данные изъяты> территориального управления администрации города Лысьва № 51 от 29.01.2015 (л.д. 62) ФИО1 с 07.12.2004 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>; с 11.01.2017 по 30.06.2020 временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ГУП «ЦТИ ПК» (л.д. 27-31, 35, 36, 58, 59, 60, 61, 67, 73) ФИО1 в собственности и найме жилья не имел и не имеет. Квартира по адресу: <адрес> не зарегистрирована ни за кем на праве собственности. Квартира по адресу: <адрес> зарегистрирована на праве собственности за ФИО12 и ФИО13 на основании договора передачи квартир в совместную собственность № 1127 от 14.01.1993.

Согласно акту обследования жилого помещения и заключению Межведомственной комиссии от 26.10.2009 жилые помещения по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания, аварийным с выселением людей из данного жилого помещения, и был разобран в 2010 году (л.д.54-55, 57).

Согласно справке начальника Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Лысьвенскому городскому округу № 1957 от 02.07.2010 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплённого жилого помещения не имеет (л.д.56).

Таким образом, учитывая, что ФИО1 обладает статусом лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в собственности ФИО1 жилого помещения не имеется, имеет право на предоставление специализированного жилого помещения по договору социального найма и вправе был рассчитывать на своевременное получение по договору найма жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Довод представителя ответчика о том, что удовлетворение иска о предоставлении истцу жилого помещения без учета очередности, нарушит права лиц, обладающих одинаковыми правами с истцом, не основан на законе. Предоставление жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанными выше нормативно-правовыми актами не обусловлено какой-либо очередностью.

Недостаточный объем финансирования, отсутствие жилых помещений специализированного жилищного фонда, на что также ссылается представитель ответчика, не освобождают орган местного самоуправления от исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением.

С учетом данных обстоятельств, требования истца о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения являются обоснованными.

В соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, внесены изменения в Федеральный Закон N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", и Жилищный Кодекс РФ, которые исключили из данных нормативных актов указания на обеспечение названной категории лиц жилым помещением вне очереди.

При этом ни ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у соответствующих органов возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Таким образом, суд считает, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством. Данное право у ФИО1 возникло.

Также суд считает обоснованными требования истца о возложении обязанности по предоставлению специализированного жилого помещения на администрацию г.Лысьвы, как на орган местного самоуправления муниципального образования Пермского края, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 04.09.2017). Согласно ч.5 статьи 6 данного Закона жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию города Лысьвы Пермского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не менее 28 кв.м. и жилой площадью не менее 14 кв.м. на территории г. Лысьвы Пермского края.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: (подпись).