Решение № 2-1399/2018 2-1399/2018~М-1182/2018 М-1182/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-1399/2018

Дело № 2-1399/2018

Поступило 04.07.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

при секретаре Миллер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, Администрации Искитимского района Новосибирской области о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчикам – администрации Искитимского района Новосибирской области, Администрации Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области о признании за ними, ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности в размере 9/19 и 10/19 долей, соответственно, на объекты недвижимого имущества: здание бытовых помещений, общей площадью Номер кв.м., и здание (насосная), общей площадью Номер кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером – Номер.

В обоснование своих исковых требований истцы указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, площадью Номер кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером Номер.

Администрацией Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области были выданы разрешения на строительство от 11.01.2016 г. № Номер

Номер

В 2016 году нами на данном земельном участке были возведены объекты: здание бытовых помещений, общей площадью Номер кв.м. и здание (насосная), общей площадью Номер кв.м., соответственно.

По завершению строительства Администрацией Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области были выданы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.12.2016 г. Номер соответственно.

При обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области для государственной регистрации права общей долевой собственности на вышеуказанное недвижимое имущество, государственная регистрация права собственности была приостановлена по причине того, что вышеуказанные разрешения выданы неуполномоченным лицом, поскольку, органом выдачи должна быть администрация Искитимского района Новосибирской области.

При устном обращении в Администрацию Искитимского района НСО с требованием о выдаче разрешения на строительство (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию) на данные объекты, им пояснили, что поскольку объекты уже построены, то будет обоснованный отказ в выдаче соответствующих разрешений. Рекомендовано обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Согласно части 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, по общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В связи с тем обстоятельством, что земельный участок расположен на территории муниципального образования – Администрации Чернореченского сельсовета Искитимского района, застройщики, действуя добросовестно, обратились к муниципальному органу поселения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка вправе возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием при условии соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В данном случае истцы реализовали право на возведение объекта и построили его на конкретном земельном участке с разрешения администрации.

Это необходимо истцам для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, поскольку, отсутствие государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества не позволяют истцам свободно осуществить права собственника, т.е. распорядиться имуществом по своему усмотрению (продать, подарить, завещать и т.д.).

Во избежание угрозы нарушения своих прав истцы вынуждены были обратиться в суд с соответствующим иском.

Требования к ответчикам - Администрации Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области и Администрации Искитимского района Новосибирской области основываются на том обстоятельстве, что на территории муниципального образования находятся спорные объекты, а уполномоченным органом по легализации объектов является Администрация Искитимского района Новосибирской области.

Исковое заявление направлено на определение правового режима объекта права, а не на разрешение материально-правового спора, в связи с чем, истцы считают необходимым отнести судебные расходы по делу – на истцов.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве он просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, допустить в качестве своего представителя по доверенности ФИО3 и ФИО4

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения данного дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении она просила суд рассмотреть дело по иску ФИО1 и ФИО2 о признании права общей долевой собственности на здание бытовых помещений и здание (насосная) в её отсутствие, суду доверяет, настаивает на заявленных требованиях в полном объеме..

В судебном заседании представители истца ФИО1 - ФИО4 и ФИО3 по доверенности от 05.06.2017 г. сроком на пять лет, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель истца - ФИО4 уточнила исковые требования о признании за истцами права собственности на объекты недвижимого имущества в порядке ст. 222 ГК РФ (как на самовольную постройку).

Представитель ответчика – администрации Искитимского района Новосибирской области ФИО5, действующая на основании доверенности № 41 от 04.07.2018 г. сроком на один год, в судебном заседании решение оставляет на усмотрение суда, пояснив, что согласно служебной записки от 12.09.2018 г., земельный участок истцов находится в зоне сельхозугодий, строительство объектов, на которые просят истцы признать право собственности, запрещено.

Представитель ответчика - администрации Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит суд рассмотреть исковое заявление ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на земельный участок в отсутствие представителя.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ... пояснила, что она работает специалистом в администрации Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области. Данный земельный участок, на котором произведено строительство объектов недвижимости истцами, находится на землях сельскохозяйственного назначения, что подтверждается картой градостроительного зонирования Чернореченского сельсовета, предоставив суду карту для обозрения.

С учётом мнения явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителей - ФИО3 и ФИО4, представителя – ФИО5, специалиста ..., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 и ФИО2 обоснованные и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без истцы получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 принадлежит земельный участок, площадью Номер кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером Номер.

Администрацией Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области были выданы разрешения на строительство от 11.01.2016 г. № Номер

Номер

В 2016 году на данном земельном участке истцами были возведены объекты: здание бытовых помещений, общей площадью Номер кв.м. и здание (насосная), общей площадью Номер кв.м., соответственно.

По завершению строительства Администрацией Чернореченского сельсовета Искитимского района Новосибирской области были выданы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.12.2016 г. Номер, соответственно.

В данном случае истцы реализовали право на возведение объекта и построили его на конкретном земельном участке с разрешения администрации.

ФИО1 и ФИО2 в исковом заявлении просят признать за ними право общей долевой собственности в размере 9/19 и 10/19 долей, соответственно, принадлежат объекты недвижимого имущества: здание бытовых помещений, общей площадью Номер кв.м. и здание (насосная), общей площадью Номер кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером – Номер.

Данные требования в судебном заседании представителем истца - ФИО4 были уточнены, а именно, они содержат просьбу о признании за истцами права собственности, в порядке ст. 222 ГК РФ (как на самовольную постройку).

В своем письменном заявлении обращают внимание суда на то, что законом в некоторых случаях допускается строительство на землях сельскохозяйственного назначения. Статья 77 Земельного кодекса РФ указывает, что в составе земель сельскохозяйственного назначения могут выделяться здания и сооружения, используемые для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, в заявлении истцы указали, что имеющиеся в материалах дела разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждают соответствие объектов (здания насосная и здания бытовых помещений) вышеуказанных регламентов. Объекты используются без нарушения целевого назначения земель сельскохозяйственного назначения, использование объектов связано с производством, хранением и первичной переработкой сельскохозяйственной продукции.

Признание за истцами права собственности, в порядке ст. 222 ГК РФ (как на самовольную постройку) необходимо им для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, поскольку, отсутствие государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества не позволяют истцам свободно осуществить права собственника, т.е. распорядиться имуществом по своему усмотрению (продать, подарить, завещать и т.д.).

В соответствии с Экспертным заключением 052-075-18 ООО «Архитектура, строительство, дизайн», по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций здания бытовых помещений по адресу: <Адрес>, строение является объектом капитального строительства, пригодным для круглогодичной эксплуатации.

Обследованные ограждающие и несущие конструкции здания бытовых помещений в целом находятся в работоспособном состоянии. Нарушения геометрии стен и недопустимые прогибы покрытий не обнаружены.

Прочность и устойчивость объекта на момент проведения обследования обеспечены.

Обследованные несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям сводов правил СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СНиН 52-012003 «Бетонные и железобетонные конструкции», а также соответствуют нормам № 384 –ФЗ» Технический регламент безопасности зданий и сооружений», действующим сводам правил, градостроительным и строительным нормам, требованиям энергетической эффективности, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к данным объектам, действующим на территории Российской Федерации.

Техническое обследование производилось в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций объекта, отсутствуют.

Дальнейшая эксплуатация обследованного объекта недвижимости возможна без каких-либо конструктивных мероприятий, направленных на усиление конструкций и создание дополнительной жесткости.

Размещение здания бытовых помещений по адресу: <Адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание бытовых помещений расположено в границах земельного участка с кадастровым номером Номер и является объектом вспомогательного использования при осуществлении хозяйственной деятельности.

В соответствии с п.17.3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, для возведения объекта вспомогательного использования - здания бытовых помещений разрешения на строительство не требуется (л.д.89-100).

В настоящий момент право собственности на спорные объекты недвижимости по вышеуказанным адресам не зарегистрировано. Признание права собственности на объекты недвижимого имущества: здание бытовых помещений, общей площадью Номер кв.м. и здание (насосная), общей площадью Номер кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером – Номер, имеет для истцов юридическое значение, поскольку, иначе, как в судебном порядке, истцы не имеют возможности зарегистрировать в установленном законом порядке в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области своё право общей долевой собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ:

1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных, в соответствии с законом, ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно служебной записки от 12.09.2018 года начальника отдела строительства, архитектуры и дорожного строительства, заявлений о получении разрешения на строительство здания бытовых помещений и на строительство Насосной, на земельном участке с кадастровым номером Номер, разрешения на ввод вышеуказанных объектов в эксплуатацию от Истцов в адрес администрации Искитимского района не поступало. Информация о выданном разрешении на строительство, вводе в эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером Номер в отделе строительства, архитектуры и дорожного строительства администрации Искитимского района Новосибирской области отсутствует. В соответствии с действующими правилами землепользования и застройки Чернореченского сельсовета земельный участок с кадастровым номером Номер находится в зоне сельскохозяйственных угодий, использование которых регламентировано ст. 79 Земельного участка РФ.

Исходя из вышеизложенного, с учётом исследованных доказательств, на основании ст. 222 ГК РФ, следует признать за истцами ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности в размере 9/19 и 10/19 долей, соответственно, на объекты недвижимого имущества: здание бытовых помещений, общей площадью Номер кв.м., и здание (насосная), общей площадью Номер кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером – Номер.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать за ФИО1 право общей долевой собственности в размере 9/19 долей на объекты недвижимого имущества: здание бытовых помещений, общей площадью Номер кв.м., и здание (насосная), общей площадью Номер кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером – Номер.

2. Признать за ФИО2 право общей долевой собственности в размере 10/19 долей на объекты недвижимого имущества: здание бытовых помещений, общей площадью Номер кв.м., и здание (насосная), общей площадью Номер кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: <Адрес>, с кадастровым номером – Номер.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2018г.

Председательствующий судья подпись И.Г. Осеева