Решение № 12-113/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 12-113/2025

Дело №12-113/25

УИД: 54RS0018-01-2025-002689-57 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2025 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Табола К.В.,

При секретаре Миллер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, Дата года рождения, проживающего по адресу: <Адрес>, г.новосибирск, <Адрес> - 40, на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Искитимский районный суд с жалобой на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, согласно которого ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. ФИО1 просит отменить данное постановление и производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал следующее.

Дата возбуждено исполнительное производство Номер-ИП в отношении ФИО1 Предмет исполнения: признать самовольными постройками жилой дом, кадастровый Номер, площадью 74,2 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, здание (нежилое здание (здание гараж), кадастровый Номер, площадью 72,9 кв.м., местонахождение: НСО, <Адрес>. Обязать ФИО1 в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу за свой счет снести указанные объекты капитального строительства, привести земельный участок с кадастровым номером Номер в пригодное для дальнейшего использования состояние.

При вынесении оспариваемого постановления, должностное лицо указала, что вина ФИО1 подтверждается материалами исполнительного производства, а именно постановлением о возбуждении исполнительного производства, требованием судебного пристава исполнителя, которое не было исполнено должником в срок, установленный судебным приставом, объяснением должника.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из пояснений ФИО1 следует, что в настоящее время отсутствует объективная возможность исполнить решение суда в части сноса объектов недвижимости, поскольку подъездных путей на земельный участок не имеется. Дамба, соединяющая остров, на котором расположены объекты недвижимости, подлежащие сносу, демонтирована по решению Искитимского районного суда <Адрес> от Дата, о чем свидетельствует акт об окончании исполнительного производства от Дата В материалах исполнительного производства имеется заключение эксперта, подтверждающее невозможность сноса объектов недвижимости при отсутствии наземных путей сообщения к острову.

Также ФИО1 представлены доказательства отсутствия подъездных путей к острову, выраженные в ответах МЧС России, администрации <Адрес>, администрации Морозовского сельсовета <Адрес>, письмом Верхне-Обского бассейнового водного управления от Дата подтверждено, что право пользования водным объектом для причаливания водного транспорта в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер не предоставлялось.

Кроме того, в зимнее время также невозможен выезд на лед вне ледовых переправ, что является административным правонарушением. Данное обстоятельство подтверждено письмом МЧС России от Дата.

Считает, что сложившиеся в настоящее время обстоятельства, возникшие на стадии исполнительного производства, свидетельствуют о невозможности принудительного исполнения требований исполнительного документа, поскольку они являются объективными и в настоящее время неустранимыми.

Заявитель также указывает на нарушение срока рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренные ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежаще.

Защитник ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснив, что являлась на рассмотрение дела в ОСП по <Адрес> НСО Дата к 11 часам, однако рассмотрение не состоялось в виду отсутствия судебного пристава ФИО3 О дате отложения рассмотрения дела на Дата не извещали.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще о дате судебного заседания.

Судья, выслушав явившихся лиц, проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.1.5. КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Искитимского районного суда <Адрес> от Дата постановлено:

Исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании самовольными постройками объектов недвижимости, обязании снести самовольные постройки, прекращении права собственности удовлетворить.

Признать самовольными постройками: здание (жилой дом), кадастровый Номер, площадью 74,2 кв.м., адрес (местоположение): <Адрес><Адрес> (согласно сведениям ЕГРН правообладатель ФИО1), здание (нежилое здание (гараж)), кадастровый Номер, площадью 72,9 кв.м., адрес (местонахождение): <Адрес> (согласно сведениям ЕГРН правообладатель ФИО1).

Обязать ФИО1 за свой счет в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу снести названные объекты капитального строительства, привести земельный участок с кадастровым номером Номер в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Прекратить право собственности ФИО1 на указанные постройки: здание (жилой дом), кадастровый Номер, площадью 74,2 кв.м., адрес (местоположение): <Адрес>, и здание (нежилое здание (гараж)), кадастровый Номер, площадью 72,9 кв.м., адрес (местонахождение): <Адрес>.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от Дата решение Искитимского районного суда <Адрес> Дата отменено, постановлено новое решение, которым исковые требования Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о признании самовольными постройками объектов недвижимости, обязании снести самовольные постройки, прекращении права собственности удовлетворены.

Признаны самовольными постройками: жилой дом, кадастровый Номер, площадью 74,2 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес> (правообладатель ФИО1), здание (нежилое здание (здание гараж)), кадастровый Номер, площадью 72,9 кв.м., (местонахождение адрес): <Адрес> (правообладатель ФИО1).

На ФИО1 возложена обязанность в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу за свой счет снести указанные объекты капитального строительства, привести земельный участок с кадастровым номером Номер в пригодное для использования дальнейшего состояние.

Прекращено право собственности ФИО1 на постройки: здание (жилой дом), кадастровый Номер, площадью 74,2 кв.м., адрес (местоположение): <Адрес>, и здание (нежилое здание (гараж)), кадастровый Номер, площадью 72,9 кв.м., адрес: <Адрес>.

Дата судебным приставом-исполнителем ОСП по <Адрес> ГУФССП по НСО ФИО4 возбуждено исполнительное производство Номер-ИП по исполнению данного решения, срок для добровольного исполнения установлен в течении суток с момента получения должником копии постановления.

Вынесенным постановлением о возбуждении исполнительного производства должник ФИО1 был предупрежден, что о последствиях неисполнения исполнительного документа, предусмотренные ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также о том, что за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя он может быть привлечен к административной ответственности.

Данное постановление получено ФИО1, что им не оспаривается.

По состоянию на Дата решение суда не исполнено ФИО1

Ранее на основании постановления врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 Номер от Дата ФИО1 был признан виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному штрафу.

На основании решения Искитимского районного суда от Дата по делу 12-27/5 постановление Номер от Дата оставлено без изменения, жалобы ФИО1 без удовлетворения.

Дата судебным приставом исполнителем ФИО3 вынесено требование и направлено посредством почтового отправления в адрес ФИО1: В течение 25 календарных дней со дня получения настоящего требования исполнить решение суда.

Указанное требование не получено ФИО1 и в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи возвращено в ОСП по <Адрес> Дата.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата N 5) разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Указанные разъяснения применимы к случаям направления требования ФИО1 о сроках исполнения решения суда. Таким образом, должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры ко вручению требования ФИО1 При этом он была осведомлена наличии исполнительного производства с Дата года.

Срок исполнения требования судебного пристава следует исчислять с Дата. Данный срок истек Дата.

По состоянию на Дата решение суда ФИО1 не исполнено.

Поскольку должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа неимущественного характера, не выполнены, указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, Дата Номер.

ФИО1 или его защитник были извещены о дате и времени составления протокола. Протокол составлен в присутствии защитника ФИО1, которым были переданы судебному пристав письменные пояснения по обстоятельствам вменяемого правонарушения.

Копия протокола и извещение о дате его рассмотрения на Дата в 11 часов 00 минут получены защитником ФИО1 – Васильевой Е.С. (л.д.25).

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о результатах рассмотрения дела, проходившее Дата в 11 часов 00 минут.

Дата старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление Номер, которое и обжалуется ФИО1

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Часть 2 предусматривает, что извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Часть 3, указывает, что в случае участия в производстве по делу об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или представителя потерпевшего извещение, адресованное лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшему, может быть вручено (направлено) защитнику или представителю.

Дело об административном правонарушении не содержит доказательств надлежащего извещения ФИО1 или его защитника о дате и времени рассмотрения дела, назначенное на Дата. Уведомление от Дата не содержит сведений о вручении или направлении его ФИО1 или его защитнику. Также предоставленное ОСП по <Адрес> НСО административное дело не содержит оснований наделение Васильевой Е.С. полномочиями выступать в качестве защитника ФИО1

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статья 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении приведенные требования закона начальником отделения старшим судебным приставом ОСП по <Адрес> ГУФССП по НСО не были соблюдены.

Кроме того, при принятии судом жалобы ФИО1 к рассмотрению, из ОСП по <Адрес> была получена заверенная копия административного дела Номер в отношении ФИО1 по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. В нем указано, что количество листов 13. В судебное заседание ОСП по <Адрес> НСО предоставили оригинал данного дела и судом установлено, что они отличаются по содержанию с заверенной копией. Предоставленное административное дело на 7 листах, опись дела отсутствует, не прошито и не пронумерованное. А также в отличии о ранее предоставленной заверенной копии дела об административном правонарушении появился новый документы – уведомление от Дата. Доказательства надлежащего направления его ФИО1 или его защитнику отсутствуют.

Указанное нарушение является существенным и исключает возможность признания законным и обоснованным постановления о привлечении заявителя к административной ответственности.

Судья приходит к выводу, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления нарушены процессуальные требования, предусмотренные ст.ст. 25.1, 26.4, 26.11 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку должностным лицом условия для реализации прав участникам производства по делу об административном правонарушении в достаточной степени созданы не были, доводы привлекаемого к административной ответственности лица об отсутствии в его действиях состава правонарушения не оценены, что является существенным нарушением процессуальных требований и основанием для отмены постановления.

На дату рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в ОСП по <Адрес> ГУФССП по НСО.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ОСП по <Адрес> ГУФССП по НСО.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в срок 10 суток со дня получения его копии.

Решение принято и изготовлено в совещательной комнате.

Судья Табола К.В.

Подлинник судебного акта находится в материале № 12-113/2025