Постановление № 5-60/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-60/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2017 года г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Ростова Н. В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении ИП ФИО1 ФИО6

ФИО6

Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, совершенном индивидуальным предпринимателем, установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в 15 час. 30 мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 №-вн от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 в магазине «Колбасы и деликатесы» по адресу: <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: на момент проверки в магазине отсутствует канализация и водопровод. В предприятии торговли установлен наливной рукомойник, вода для мытья рук используется приносная. Для мытья торгового инвентаря не установлена двухгнездная моечная раковина. Не отработан вопрос утилизации жидких отходов (договор не представлен). Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, быта и отдыха. Инструкция по использованию дезинфицирующих средств отсутствует, следовательно, определить ее строгое использование невозможно. Отсутствие в магазине необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил не может гарантировать качество и безопасность реализуемой продукции для здоровья потребителей и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В магазине имеются санитарные правила СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», значит, ФИО1 имел возможность узнать о санитарно-эпидемиологических требованиях, предъявляемых к организациям торговли, но не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению и не приостановил свою деятельность.

Ответственным лицом за совершенное виновное бездействие является индивидуальный предприниматель ФИО1, который в соответствии с п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» обеспечивает выполнение требований санитарных правил; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения, что является нарушением: ст. 11, п. 5 ст. 15, ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 5.4, 10.1, 10.2, 10.5, 10.7, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

В судебном заседании представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>м по доверенности ФИО2, ФИО4, ссылалась на обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приведенные в установочной части настоящего постановления.

ИП ФИО1 не оспаривал обстоятельства того, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологических требований, пояснил, что в течение недели будут устранены нарушения, в настоящее время позиция согласована с администрацией торгового центра, где находится магазин «Колбасы и деликатесы».

Выслушав объяснения ИП ФИО1 и представителей ТОУ ФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес>м по доверенности ФИО2, ФИО4, полагавших необходимым приостановить деятельность, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

Статья 11. Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статья 15. Санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства

5. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 24. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статья 25. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда

1. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

5.4. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

10.5. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает:

· выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

· необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

· условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

· наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

14.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. № 195-ФЗ.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу вышеуказанной нормы права административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.

Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований санитарно-эпидемиологической безопасности, квалификация правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ является правильной.

Поскольку выявленные нарушения не позволяют обеспечить соблюдение санитарных требований, предъявляемых к эксплуатации общественных зданий, помещений, к условиям работы и отдыха и могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, суд считает возможным применить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ИП ФИО1 ФИО7 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, магазин «Колбасы и деликатесы» на срок <данные изъяты> суток.

В срок административного наказания зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, установленного протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд <адрес>.

Судья Н. В. Ростова