Решение № 2-548/2025 2-548/2025~М-479/2025 М-479/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2-548/2025

Дело № 2-548/2025 УИД 66RS0034-01-2025-000642-06 КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 23 декабря 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2025 года г. Красноуральск

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Солобоевой О.А.,

при секретаре Михахос О.Л.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № (далее – Управление) о признании незаконным отказа Управления № от 29.09.2025 во включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», обязании включить в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

В исковом заявлении и в судебном заседании ФИО3 заявленные требования поддержала, в их обоснование суду пояснила, что, имея общий трудовой стаж более 40 лет и медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» от 20.11.2003, обратилась 25.09.2025 в Управление с заявлением о включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» с приложением необходимых документов. Управлением 29.09.2025 отказано в удовлетворении заявления, поскольку представленные документы, а именно: удостоверение к медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» 2003 года, - не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». С данным отказом ответчика не согласна.

Представитель ответчика ФИО7 заявленные требования не признала, поддержав письменный отзыв.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной ответчика, 25.09.2025 ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 5).

В уведомлении от 29.09.2025 № ФИО3 отказано во включении ее в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что удостоверение к медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не является ведомственным знаком отличия в труде (л.д. 6).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации и ответу на запрос о предоставлении сведений на ФЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: Свердловская <адрес>49 (л.д. 8, 26-27).

По данным трудовой книжки ФИО3, страховой стаж истца составляет более 40 лет (с 13.02.1975 по 15.11.2024) (л. д. 10-17).

ФИО3 была награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» на основании Указа Президента Российской Федерации от 14.10.2002, медаль вручена от имени Президента Российской Федерации председателем Госкомстата России 20.11.2003, что подтверждается удостоверением к медали (л. д. 7).

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденным Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ.

Согласно Положению от 05.06.2006 № 458-УГ, звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской области: лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (подп. 1 ч. 1 п. 1).

Лица, указанные в подпункте 1 части первой пункта 1 настоящего Положения, представляют:

1) документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностями Президента Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу);

2) документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка или копия трудовой книжки, заверенная работодателем, или справка, выданная работодателем, подтверждающая наличие трудового (страхового) стажа, или справка военного комиссариата, воинской части, содержащая сведения о периоде прохождения военной службы, или документы финансовых органов об уплате обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, или справка архивного учреждения) (ч. 1 п. 4).

Из содержания приведенных выше подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», подп. 1 ч. 1 п. 1 Положения от 05.06.2006 № 458-УГ следует, что право на присвоение звания «Ветеран труда» принадлежит лицам, которые награждены, в частности, медалями Российской Федерации (как альтернатива этой награде - ведомственные знаки отличия в труде).

Действительно, в Указе Президента Российской Федерации № 442 от 02.03.1994 медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» не была названа в числе государственных наград, однако данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии возможности учреждения новых государственных наград в установленном порядке после издания вышеперечисленных указов.

В частности, Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.

Государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации (п. 1).

Президент Российской Федерации издает указы об учреждении государственных наград (п. 2).

По поручению Президента Российской Федерации и от его имени государственные награды могут вручать, в том числе руководители федеральных органов государственной власти и федеральных государственных органов (п. 7).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2002 № 1151, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» учреждена Президентом Российской Федерации в целях поощрения граждан, внесших значительный вклад в подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2002 года, утверждены Положение о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» и ее описание, соответствующие регламентации описания и ношения иных государственных наград Российской Федерации.

Государственному комитету Российской Федерации по статистике поручено разработать правила и порядок вручения медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» и произвести ее вручение от имени Президента Российской Федерации.

Указанное нормативное регулирование полностью соответствует порядку учреждения и вручения медалей - государственных наград в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации № 442 от 02.03.1994, в связи с чем суд полагает обоснованными доводы истца о награждении ее именно медалью, являющейся государственной наградой Российской Федерации.

При этом указанная медаль не относится к системе ведомственных наград и знаков отличий, требующих от лиц, их получивших, наличия особых заслуг в труде (службе) и продолжительной работы (службы), в отличие от государственных наград, для которых наличие соответствующих заслуг и продолжительного стажа, и самого факта трудоустройства в определенной отрасли не требуется.

Данный вывод соотносится с характеристикой правового статуса лиц, награжденных медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» 2002 года, при разрешении вопроса о присвоении им звания «Ветеран труда», имевшегося в п. 4 Положения от 05.06.2006 № 458-УГ в редакции до внесения изменений Указом от 20.05.2016 № 280-УГ, в соответствии с которым право на присвоение звания «Ветеран труда» имели лица, награжденные медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», либо медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», либо медалью «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На момент обращения истца с заявлением в Управление о включении в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», вышеуказанный пункт Указа Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ был исключен из Положения, однако указанное не свидетельствует об утрате истцом права на получение данного звания в силу следующего.

Медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения» утратила статус государственной награды Российской Федерации в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации».

Между тем, в соответствии с п. 4 данного Указа установлено, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, награждение истца указанной медалью порождает у нее право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку данная медаль является государственной наградой - медалью Российской Федерации.

Из <...> Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ, следует, что территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения осуществляют проверку документов, представленных заявителем, и принимают решение о включении заявителя в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» либо об отказе во включении в такие списки. Удостоверение «Ветеран труда» выдается на основании соответствующего Указа Губернатора Свердловской области.

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО3 была награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», то есть медалью Российской Федерации, и, имея достаточный общий трудовой (страховой) стаж более 25 лет, следовательно, у нее возникло право на присвоение звания «Ветеран труда» и включение в списки лиц, претендующих на присвоение данного звания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (паспорт №) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <адрес> № (№) о признании незаконным отказа во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и обязании включить в список удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № от 29.09.2025 № об отказе ФИО3 во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № включить ФИО4 в списки лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Красноуральский городско суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья Красноуральского городского суда: О.А. Солобоева