Решение № 2-147/2019 2-147/2019~М-40/2019 М-40/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-147/2019

дело № 2-147/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Лазаревой М.Б.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием помощника Петровск - Забайкальского межрайпрокурора Фалилеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Петровск - Забайкальского межрайонного прокурора Хорлоевой Ю.Г. в интересах муниципального образования сельского поселения «Катаевское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края о признании за сельским поселением «Катаевское» право муниципальной собственности на признанную невостребованной 1/380 земельную долю М, площадью 9,52 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, с оценкой 87,77 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, фактической площадью 4316424 кв.м, местоположение: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Хорлоева Ю.Г. обратилась в суд в интересах муниципального образования сельское поселение «Катаевское» с вышеуказанным иском.

Указав, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения земельного законодательства. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ № 708 от 01.09.1992 года «О порядке приватизации о реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Постановлением главы администрации Петровск-Забайкальского района Читинской области от 16.03.1993 № 19 создано товарищество с ограниченной ответственностью «Колхоз имени XX съезда КПСС».

Постановлением главы администрации Петровск-Забайкальского района Читинской области от 02.11.1994 года № 409 районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено выдать членам ТОО – собственникам земельных долей – свидетельства о праве собственности на землю, утвержден список собственников земельных долей. В числе пайщиков, которым предоставлен земельный участок на праве общей долевой собственности числится 380 человек, с определением доли каждого собственника 9,52 га, с оценкой 87,77 баллогектара с кадастровым номером №, фактическая площадь составляет 43164224 кв.м., местоположение <адрес>, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

В соответствии со статьей 12.1 Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту распоряжения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. В соответствии с указанными нормами закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения администрация сельского поселения «Катаевское» составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Петровская Новь» от 31.08.2012 года № 34, размещен на информационном стенде администрации поселения по адресу: <адрес>, в день опубликования сообщения в газете. С момента публикации до 03.12.2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, постановлением администрации сельского поселения «Катаевское» от 04.02.2013 года № 4, утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности ТОО Колхоз имени XX съезда КПСС». В данный список включен М, ДД.ММ.ГГГГ, паспорт <данные изъяты>. В соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии <данные изъяты> последнему принадлежит право общей долевой собственности на земельную долю земель ТОО «XX Партсъезда» общей площадью 9,52 га с оценкой 87,77 баллогектаров. Смерть М подтверждается информацией, выданной отделом ЗАГС Петровск-Забайкальского района. Согласно п.п. 1,2 ст. 1151 ГПК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В соответствии с п.5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Наличие невостребованных земельных долей на территории сельского поселения «Катаевское» нарушает интересы сельского поселения, так как влечет за собой уменьшение доходной части бюджета сельского поселения, а также способствует нерациональному использованию земель поселения.

Просит признать за сельским поселением «Катаевское» право муниципальной собственности на признанную невостребованной 1/380 земельную долю М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью 9,52 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, с оценкой 87,77 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, фактической площадью 4316424 кв.м, местоположение: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения.

Помощник прокурора Фалилеева Е.С., в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятии и Забайкальском крае, Администрация сельского поселения «Катаевское» в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте рассмотрения судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного разбирательства, в связи с невозможностью явки представителя, от них в суд не поступало. О причинах неявки или уважительности этих причин суду не сообщили, как и не просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного разбирательства с направлением им копий решения суда. Эти обстоятельства дают суду право рассмотреть дело в отсутствии ответчика, третьего лица.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации» и принятыми в его продолжение и развитие Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, вменялось в обязанность принять решение о переходе к частной, коллективно - долевой и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР (действовавших на момент возникновения права), а местной администрации предписывалось обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 04 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» к заявке на предоставление земли в ту или иную форму собственности прилагались списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно. Включению в них подлежали, в том числе, работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий. Во исполнение вышеуказанных нормативно - правовых актов администрацией сельского поселения «Катаевское» вынесено постановление № 409 от 02.11.1994 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей в ТОО«XX Партсъезда».

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии <данные изъяты> выданным 15.12.1994 комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Петровск-Забайкальского района, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Петровск-Забайкальского района от 02.11.1994 года № 409 М приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: в ТОО «XX Партсъезда», общей площадью 9,52 га, земельная доля с оценкой 87,77 баллогектаров, для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с п. 16 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N708, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В соответствии со ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения и городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

31 августа 2012 года в печатном средстве массовой информации «Петровская Новь» № был опубликован список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения «Катаевское», в числе которых значится М. Кроме того, данный список был размещен на информационном стенде администрации поселения по адресу: <адрес>, в день опубликования сообщения в газете «Петровская Новь». Объявление о предстоящем общем собрании собственников земельных долей с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» было опубликовано в том же номере газеты «Петровская Новь» № от 31.08.2012 года.

Общее собрание собственников земельных долей - участников общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № № состоялось 03.12.2012 года, где решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден, в связи с отсутствие кворума, так как в соответствии с п. 5 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101 – ФЗ необходимо присутствие на общем собрании не менее чем 20 % от общего числа участников долевой собственности или владеющих более чем 50% долей в праве общей собственности на земельный участок.

Согласно постановлению администрации сельского поселения «Катаевское» № 4 от 04.02.2013 года из списка невостребованных земельных долей, опубликованных в газете «Петровская Новь» исключены собственники земельных долей на основании личных заявлений собственников, желающих выделить земельные участки в счет своих земельных долей. Утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности ТОО «XX Партсъезда», поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Постановлением администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» № 244 от 12.05.2011 года внесены изменения в постановление главы администрации Петровск-Забайкальского района Читинской области «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей в ТОО «XX Партсъезда» № 409 от 02.11.1994, в наименовании, преамбуле, тексте постановления вместо наименования юридического лица ТОО «XX Партсъезда» следует читать «ТОО «Колхоз имени XX съезда КПСС».

Постановлением администрации муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Читинской области № 19 от 16.03.1993 года зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью колхоз имени XX съезда КПСС и его Устав, с присвоением регистрационного номера 183.

В соответствии с записью акта о смерти № года М, умер ДД.ММ.ГГГГ.

По информации нотариусов Петровск-Забайкальского нотариального округа, на имущество М, ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не заводилось, наследники с заявлением о принятии наследства или об отказе от наследства не обращались.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.11.2018 года, выданной ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю», в отношении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированное право общей долевой собственности М отсутствует.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследство и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Судом установлено, что полученная земельная доля М при жизни в общую долевую собственность, не сдана в аренду, на неё не оформлено право собственности в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», собственник при жизни не распорядился земельной долей, иным образом в течение трех и более лет, его земельная доля является невостребованной и до настоящего времени меры по распоряжению спорной земельной долей не предприняты, в наследство после смерти собственника никто не вступил, а органом местного самоуправления соблюдена установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, поэтому имеются законные основания для признания права муниципальной собственности на вышеназванную земельную долю.

Учитывая, что в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями, заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурор в интересах органа местного самоуправления – администрации сельского поселения «Катаевское» Петровск-Забайкальского района Забайкальского края по месту нахождения, которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, обратился в суд с требованием на признанную невостребованной 1/380 земельную долю М, суд считает необходимым признать за сельским поселением «Катаевское» право собственности на признанную невостребованной 1/380 земельную долю, ранее выделенную М на основании постановления главы администрации Петровск-Забайкальского района Читинской области от 02.11.1994 № 409 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей в ТОО«XX Партсъезда».

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов и ответчиков.

Частью 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 устанавливает, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Таким образом, на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в полной мере распространяются положения налогового законодательства, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, выступающих в качестве ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление заместителя Петровск - Забайкальского межрайонного прокурора Хорлоевой Ю.Г. в интересах муниципального образования сельского поселения «Катаевское» к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края о признании за сельским поселением «Катаевское» право муниципальной собственности на признанную невостребованной 1/380 земельную долю М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью 9,52 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, с оценкой 87,77 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, фактической площадью 4316424 кв.м, местоположение: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Признать за сельским поселением «Катаевское» право муниципальной собственности на признанную невостребованной 1/380 земельную долю М, ДД.ММ.ГГГГ, умершего ДД.ММ.ГГГГ года площадью 9,52 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, с оценкой 87,77 баллогектара, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, фактической площадью 4316424 кв.м, местоположение: Забайкальский край, Петровск-Забайкальский район, категория земель: сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Петровск - Забайкальский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 07.02.2019 года.

Судья: М.Б. Лазарева