Решение № 12-142/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-142/2018

ДЕЛО №12-142/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2018 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Х.Н.,

с участием законного представителя МАДОУ детский сад №14 «Теремок» ФИО2, должностного лица Территориального отдела Роспотребнадзора по РБ в г. Салават и Ишимбайском районе РБ ФИО3, рассмотрев жалобу законного представителя МАДОУ детский сад №14 «Теремок» ФИО2 на постановление №23/18-358 от 12.09.2018 г. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Салават и Ишимбайскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица МАДОУ детский сад №14 «Теремок»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №23/18-358 от 12.09.2018 г. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Салават и Ишимбайскому району ФИО1 юридическое лицо МАДОУ детский сад №14 «Теремок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В своей жалобе законный представитель юридического лица – и.о. заведующего МАДОУ детский сад №14 «Теремок» выражает несогласие с указанным судебным актом, просит его отменить, административное наказание в виде административного штрафа на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить предупреждением. В обоснование жалобы также указано, что по результатам проверки детскому саду выдано предписание, срок исполнения которого не истек, однако юридическое лицо подвергнуто административному взысканию.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – и.о. заведующего МАДОУ детский сад №14 «Теремок» ФИО2 поддержала жалобу, просила удовлетворить ее по изложенным в жалобе основаниям. Пояснила, что она назначена и.о. заведующей детским садом с 1.01.2018 г., о нарушениях она не знала, с 1.08.2018 г. по 28.08.2018 г. была проверка Роспотребнадзора, выявили нарушения, дали предписание со сроком исполнения до 2019 г., часть нарушений они уже устранили. На эти цели деньги выделяет гороно, собственные внебюджетные деньги могут появиться у детского сада к концу года. Просила удовлетворить жалобу.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. Салават и Ишимбайскому району ФИО3 при рассмотрении жалобы пояснила, что с 1 по 28 августа 2018 г. была проведена плановая выездная проверка детского сада «Теремок», были выявлены нарушения. И.о. заведующей детским садом приступил к своим обязанностям только 01.08.2018 г., поэтому в отношении нее не могли возбуждать дело об административном правонарушении, поэтому привлекли к административной ответственности юридическое лицо, рассмотрели дело и наложили штраф 10000 руб. Было выдано предписание со сроком исполнения до 1.11.2019 г. детскому саду «Теремок» и гороно, но в данном деле детский садик не привлекается к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ штраф может быть заменен предупреждением только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, под которые автономные бюджетные учреждения не подпадают.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение со стадии подготовки ввиду нарушения подведомственности рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, …

Согласно ст. 6. 4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи, в том числе по ст. 6. 4 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: а) судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц предусмотрено наказание в виде приостановления деятельности, поэтому протокол об административном правонарушении в отношении МАДОУ детский сад №14 «Теремок» на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора должен был быть направлен для рассмотрения по подведомственности в Ишимбайский городской суд РБ, однако оно рассмотрено должностным лицом с вынесением постановления о назначении административного наказания.

В связи с изложенным, постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Салават и Ишимбайскому району подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Салават и Ишимбайскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6. 4 КоАП РФ, в отношении юридического лица МАДОУ детский сад №14 «Теремок» отменить, дело направить на новое рассмотрение начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в г. Салават и Ишимбайскому району со стадии подготовки к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Шагизиганова Х.Н.