Решение № 2-393/2019 2-393/2019(2-8318/2018;)~М-5336/2018 2-8318/2018 М-5336/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-393/2019

Дело № 2-393/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Ермаковой О.А., при секретаре Проторской С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Н. Новгорода о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Н. Новгорода о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

В обоснование своих требований заявила, что ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2 ([ 00.00.0000 ] года рождения) и ФИО3 ([ 00.00.0000 ] года рождения).

[ 00.00.0000 ] истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами семейного (материнского) капитала [ № ].

Однако, решением от [ 00.00.0000 ] в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала истцу было отказано, со ссылкой на п.2 части 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами МСК (отсутствует улучшение жилищных условий).

С вышеуказанным решением истец категорически не согласна, считает незаконным и необоснованным, на основании того, что согласно Свидетельству о государственной регистрации права от [ 00.00.0000 ] , собственниками объекта права - квартиры, площадью 67,30 кв. м, расположенной на 6 этаже, по адресу : [ адрес ] являлись 4 человека, включая ФИО1, однако, в настоящее время, несовершеннолетние дети являются собственниками 2/3 долей в вышеназванной квартире.

На основании изложенного истец просит суд: признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Н. Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] об отказе в удовлетворении заявления [ № ] о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Определениями Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены ФИО4, Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, орган опеки и попечительства Администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода, ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дал объяснения по существу иска.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Н. Новгорода – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, представленных в материалы дела, считает, что требования истца не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

В судебное заседание истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась.

В судебное заседание третье лицо ФИО4, представители третьих лиц Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, органа опеки и попечительства администрации Нижегородского района г. Н. Новгорода, ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, установив значимые для разрешения правового конфликта обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Согласно ст.39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности., и иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, [ 00.00.0000 ] года рождения и ФИО3, [ 00.00.0000 ] года рождения, что подтверждается материалами дела.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что [ 00.00.0000 ] ФИО1. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал [ № ] на основании решения УПФ РФ Нижегородском районе г. Н. Новгорода, согласно Федеральному закону от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О Дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В силу ч. 1,3, 6, 6.1 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 12.12.2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу процитированных норм закона обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. При этом под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство жилого помещения в том числе доли в жилом помещении).

По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства («Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, зарегистрированное ответчиком за номером [ № ].

Решением от [ 00.00.0000 ] в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала истцу было отказано, со ссылкой на п.2 части 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами МСК (отсутствует улучшение жилищных условий).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об улучшении истицей жилищных условий ее семьи путем приобретения в собственность доли вышеуказанной квартиры, поскольку несовершеннолетние дети истицы приобрели долю в вышеуказанной квартире.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] , ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО7, на праве общей совместной собственности (по ?) принадлежала квартира, площадью 67,30 кв.м., этаж 6, расположенная по адресу: [ адрес ].

[ 00.00.0000 ] указанное жилое помещение было продано ФИО9 на основании договора купли-продажи квартиры.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] между ФИО4 (Продавец) и ФИО1, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: [ адрес ], при этом часть денежных средств должны быть выплачены за счет средств материнского (семейного) капитала путем перечисления Пенсионным фондом продавцу на его счет.

В результате совершения этой сделки истцу и ее несовершеннолетним детям стало принадлежать по 1/3 доли в праве собственности на квартиру.

Данный договор и право общей долевой собственности за истцом и ее несовершеннолетними детьми (по 1/3) на указанную квартиру зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, обременении не зарегистрировано.

В силу положений ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации права собственника жилого помещения не умаляются размером принадлежащей ему доли.

Как следует из представленных выписок из ЕГРН ранее несовершеннолетние дети истицы иного жилья в собственности не имели. При этом договор купли-продажи жилого помещения от [ 00.00.0000 ] заключенный истицей, в том числе в интересах своих несовершеннолетних детей не противоречит положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному закону от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Пункт 3 ч. 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предполагает отказ в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом ввиду несоответствия установленной нормы площади, приходящегося на одного человека, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав истца улучшить жилищные условия своей семьи, включая несовершеннолетних детей, за счет средств материнского капитала.

В силу части 4 статьи 60, части 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со статьей 10 (часть 4) Федерального закона в жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского капитала, оформляется в общую собственность родителей и их детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей участников данной общей собственности по их соглашению.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающий у них на приобретенное жилье.

С учетом изложенного спорные объекты недвижимости, приобретенные с использованием средств материнского капитала, должны поступить в собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей. В этой связи при оценке наличия воли собственника на отчуждение данных объектов недвижимости следует учитывать волю каждого собственника данных объектов, несмотря на то, что право собственности за ними в установленном законом порядке оформлено (зарегистрировано) не было.

Материнский капитал должен распределяться на родителей и детей в равных долях, как это предусмотрено ч. 4 п. 1.1, ч. 3 п. 1.3, п. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ. Доли детей в общем имуществе определяются пропорционально их доле в материнском капитале.

Поскольку целевая направленность средств МСК истцом соблюдена, суд приходит к выводу, что приобретение квартиры в собственность на средства материнского (семейного) капитала, является правомерным.

Кроме того, суд принимает во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, ФИО1, действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом.

Поскольку, ранее дети истицы не имели в собственности какого-либо жилья, приобретение указанных выше долей в праве общей долевой собственности на квартиру в собственность детей, улучшает их жилищные условия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что с учетом ранее имевшейся доли собственности истца и приобретения в собственность несовершеннолетних по 1/3 доли в праве собственности на квартиру, общая долевая собственность всех членов семьи истца составляет единую квартиру, что, по сути, является улучшением их жилищных условий с учетом средств материнского капитала.

Учитывая изложенное и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Н. Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] об отказе в удовлетворении заявления [ № ] о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд город Нижний Новгород.

Судья О.А. Ермакова