Решение № 12-276/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 12-276/2025

Дело № 12-276/2025

74RS0001-01-2025-005179-69


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление делу

об административном правонарушении

город Челябинск 28 октября 2025 года

Советского районного суда г. Челябинска в составе:

судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коваленко К.А.,

рассмотрев в помещении Советского районного суда г. Челябинска жалобу директора ООО «ДЭЗ Калининского района» ФИО1 ФИО6 на постановление Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № от 03.09.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области № от 03.09.2025, директор ООО «ДЭЗ Калининского района» ФИО1 ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор ООО «ДЭЗ Калининского района» ФИО1 ФИО6 обратился в районный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обосновании доводов жалобы указал, что протокол административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого должностного лица, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола. О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 также надлежащим образом не извещен. По адресу регистрации, указанному в постановлении по делу об административно правонарушении от 03.09.2025 г. № заявитель не проживает. О вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 03.09.2025 г. № проинформирован лишь - 08.09.2025 г. в день размещения постановления ГУ «ГЖИ Челябинской области» в личном кабинете Госуслуг. Считает, что в рассматриваемом случае наказание в виде предупреждения отвечает принципам разумности и отвечает достижению целей административного наказания.

Директор ООО «ДЭЗ Калининского района» ФИО1 ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен.

В судебном заседании представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы поддержала письменные возражения, указала, что 23.06.2025 года Челябинским территориальным отделом Главного управления проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» по вопросу соблюдения обязательных лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено: при визуальном осмотре фасада выявлено: разрушение бетонной плиты до арматуры в жилом помещении 140 МКД. Управляющей организацией для данного МКД является ООО «ДЕЗ Калининского района» на основании договора управления многоквартирным домом № от 13.02.2025. Согласно выписке из ЕГРЮЛ сформированной от 30.06.2025 года генеральным иректором ООО «ДЕЗ Калининского района» является ФИО1 ФИО6 ФИО6, который осуществляет общее руководство деятельностью обществом. В результате выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации в отношении ФИО1 главным инспектором отдела правового обеспечения Главного управления ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № от 13.08.2025 года по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного указанным протоколом, в отношении ФИО1 по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ вынесено постановление от 03.09.2025 г. № № которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, назначен административный штраф - 50 000 рублей. В ходе рассмотрения дела установлено, что генеральный директор ООО «ДЕЗ Калининского района» ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ постановлениями по делу об административном правонарушении № от 08.08.2025 года, № от 14.08.2025 года, № от 21.08.2025 года, № от 21.08.2025 года. Доказательств устранения в полном объеме выявленных нарушений, установленных в результате проведения контрольно-надзорного мероприятия, в материалы дела не представлено, предписание № от 23.06.2025 об устранении выявленных нарушений не снято с контроля в связи с его исполнением до настоящего момента, кроме того, по результатам проведения внепланового инспекционного визита ООО «ДЕЗ Калининского района» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № от 24.09.2025 года со сроком исполнения до 20.10.2025 года. Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Выслушав пояснения представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» по доверенности ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, в виде наложение административного штрафа на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц- от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности от 04.05.2011 № 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

соблюдение требований предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований, предусмотренных часть 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее — Минимальный перечень № 290).

Согласно п. 7 Минимального перечня № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе, проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170).

Согласно п. 4.6.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно п. 4.6.1.2 Правил № 170 следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что 23.06.2025 года Челябинским территориальным отделом Главного управления проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «ДЕЗ Калининского района» по вопросу соблюдения обязательных лицензионных требований при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: г<адрес>. В ходе проверки установлено: при визуальном осмотре фасада выявлено: разрушение бетонной плиты до арматуры в жилом помещении 140 МКД.

Управляющей организацией для данного МКД является ООО «ДЕЗ Калининского района» на основании договора управления многоквартирным домом № от 13.02.2025.

ООО «ДЕЗ Калининского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от 09.04.2015.

Судом установлено, что единоличным исполнительным органом ООО «ДЕЗ Калининского района» является директор ФИО1 ФИО6, т.е. должностным лицом, ответственным надлежащее содержание общего имущества в указанном выше доме, а также за качество оказанных услуг и выполненных работ.

Из материалов дела следует, что ООО «ДЕЗ Калининского района» вынесено предписание № от 26.06.2025.

Вина директора ООО «ДЕЗ Калининского района» ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от 13.08.2025 г., составленным государственным инспектором отдела правового обеспечения Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО3, и другими материалами дела об административном правонарушении, собранными в ходе проведенной проверки.

Таким образом, ФИО1 являясь исполнительным директором ООО «ДЕЗ Калининского района», при исполнении должностных обязанностей допустил нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес>.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, которым в постановлении дана надлежащая правовая оценка. Судья районного суда соглашается с выводами Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» и не усматривает оснований для их переоценки.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ФИО1, нарушений требований ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ при их получении не допущено.

Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, если ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 4.5 КоАП РФ), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание в том числе в виде дисквалификации.

Таким образом, законодательством предусмотрен специальный срок привлечения к административной ответственности должностных лиц за административные правонарушения, санкция по которым предусматривает дисквалификацию.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что генеральный директор ООО «ДЕЗ Калининского района» ФИО1 ранее был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ постановлениями по делу об административном правонарушении № от 08.08.2025 года, № № от 14.08.2025 года, № № от 21.08.2025 года, № от 21.08.2025 года.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, смягчающих административную ответственность ФИО1 в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность замены административного штрафа на предупреждение, не установлено.

Доказательств устранения в полном объеме выявленных нарушений, установленных в результате проведения контрольно-надзорного мероприятия, в материалы дела не представлено, предписание № № от 23.06.2025 об устранении выявленных нарушений не снято с контроля в связи с его исполнением до настоящего момента, кроме того, по результатам проведения внепланового инспекционного визита ООО «ДЕЗ Калининского района» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений № от 24.09.2025 года со сроком исполнения до 20.10.2025 года.

При назначении наказания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» учел характер совершенного правонарушения (нарушение которое создает угрозу жизни и здоровью граждан), и пришел к обоснованному выводу об отсутствии смягчающих обстоятельств, а также обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Поданная ФИО1 жалоба не содержит каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого акта.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» № от 03.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ДЭЗ Калининского района» ФИО1 ФИО6 оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ДЭЗ Калининского района» ФИО1 ФИО6 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Хабарова Л.В.