Решение № 2-3185/2017 2-3185/2017~М-2487/2017 М-2487/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-3185/2017

№2-3185/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 10 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Яппаровой Э.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Оренбурге Оренбургской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге .... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. С указанным решением не согласна.

С учетом уточнений предмета требований в порядке ст.39 ГПК РФ окончательно просила: признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от ...., решение УПФР в г.Оренбурге N от .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- .... -курсы повышения квалификации,

- с ... -донорские дни,

-... - фельдшер отделения скорой медицинской помощи с...,

- ... – отпуск по беременности и родам,

- .... медицинская сестра участковая ...»,

в льготном исчислении как один год за один год и три месяца:

- с .... - курсы повышения квалификации;

обязать УПФР в г.Оренбурге досрочно назначить страховую пенсию по старости с ... взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере ..., расходы по оформлению доверенности в размере ....

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении не ходатайствовала, в суд направила представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть в отсутствие не явившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что .... принята в ... фельдшером отделения скорой помощи, .... переведена фельдшером выездной бригады отделения скорой медицинской помощи ..., переведена в амбулаторию на должность медицинской сестры врача общей практики, .... переведена медицинской сестрой участковой в ... .... переведена медицинской сестрой педиатрического кабинета в .... переведена медицинской сестрой участковой ...

.... ФИО3 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы в календарном и в льготном исчислении как один год за один год и три месяца:

- с .... курсы повышения квалификации,

- .... донорские дни, поскольку в указанные периоды не осуществлялась работа, право на льготное исчисление не применяется;

-с .... фельдшер отделения скорой медицинской помощи с..., поскольку отделение скорой медицинской помощи не предусмотрено Списком от 29.10.2002г., льготное исчисление применяется при смешанной выслуге лет.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... (требуется 25 лет).

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... во изменение решения начальника УПФР в г.Оренбурге N от .... в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также не засчитаны заявленные истцом периоды в календарном и в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... дней (требуется 25 лет).

Из пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе наименование должности фельдшер, в наименовании учреждений предусмотрены больницы всех наименований, станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи; переливания крови.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 г. N 435 установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер".

Согласно справки .... ... ФИО3 работала с .... фельдшером в ..., отделение скорой медицинской помощи выездной бригады №... на 1 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со справками от .... администрации муниципального образования ... на территории сельского поселения с... находится отделение скорой помощи ...

Из содержания должностной инструкции фельдшера бригады скорой медицинской помощи (....), следует, что в течение дежурства фельдшер бригады скорой медицинской помощи работает в составе врачебной либо фельдшерской бригады в соответствии с утвержденным графиком. Фельдшер бригады скорой медицинской помощи под руководством врача бригады обязан оказывать экстренную медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и в пути следования в стационар в полном объеме.

Согласно отметкам на инструкции, должностные обязанности фельдшера бригады отделения скорой медицинской помощи не изменились за период с ... и по настоящее время.

В справке N от ...., выданной ... больница, указано, что ФИО3 в период ... работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи Н-Павловской участковой больницы. В период с .... имел место отпуск по беременности и родам.

С ... переведена в выездную бригаду отделения скорой медицинской помощи ..., находящейся по адресу: .... Медицинские работники скорой медицинской помощи оказывают экстренную помощь населению, проживающему на территории ..., ....

Тот факт, что истец в период работы в выездной бригаде отделения скорой медицинское помощи осуществляла выезд по населенным пунктам сельской местности, подтверждается и записями в журнале вызовов скорой помощи за спорные периоды времени.

В решении УПФР в г.Оренбурге период нахождения в отпуске по беременности и родам .... рассмотрел в составе периода работы с ...

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что занимаемая истцом должность соответствовала требованиям Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ...г. N, медицинская деятельность осуществлялась истцом в учреждении здравоохранения, предусмотренном Списком, работа выполнялась на полную ставку в сельской местности, следовательно, период работы с ... в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи ... подлежит включению в календарном исчислении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, что суммарно составит ....

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой ...., уточняющей льготный характер работы.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

Кроме того, периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации с ... засчитаны ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета как один год за один год и три месяца. В связи с чем, данные периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета как один год за один год и три месяца.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ, предусматривающей, что при сдаче крови и ее компонентов за работником сохраняется его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Из разъяснений, изложенных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-28/10740 от 07.12.1998, следует, что работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, донорские дни за сдачу крови с 12.08.2003г. по 13.08.2003г. подлежат включению в специальный стаж истца.

По требованию о включении периода работы истца с ... медицинской сестрой участковой ... ...» суд приходит к следующему.

Согласно ч.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Из смысла указанной нормы следует, что суд, не подменяя собой органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, уполномочен проверять законность и обоснованность принятого пенсионным органом решения.

Период работы истца .... медицинской сестрой участковой ...» не был предметом оценки ответчика. Следовательно, отсутствуют основания утверждать, что действиями УПФР в г.Оренбурге были нарушены права истца, выразившиеся в невключении данного периода работы в ее специальный стаж.

При таких обстоятельствах, оснований для включения спорного периода работы не имеется.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж истца, на момент обращения ФИО3 в УПФР в г.Оренбурге .... продолжительность специального стажа истца составляет 25 лет 00 месяцев 00 дней, в связи с чем, требование о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно .... обоснованно.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче иска ФИО3 оплачена госпошлина в размере ..., что подтверждается чеком-ордером от ....

Из материалов дела следует, что истцом оплачено за оформление доверенности на представителя ФИО1 на представление интересов о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в размере 1200 рублей, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы по оформлению доверенности в размере ....

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в ... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решения начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... от ... N и ... N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов работы и иной деятельности:

в календарном и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца:

с .... – нахождение на курсах повышения квалификации;

в календарном исчислении:

с .... – курсы повышения квалификации;

.... – донорские дни;

с ... – фельдшер отделения скорой медицинской помощи ....

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности:

в календарном и льготном исчислении как один год за один год и три месяца:

с .... – нахождение на курсах повышения квалификации;

в календарном исчислении:

с .... – курсы повышения квалификации;

с ... донорские дни;

с .... – фельдшер отделения скорой медицинской помощи с...

Обязать Управление Пенсионного Фонда в РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей и за оформление доверенности 1200 (одна тысяча двести) руб.

В удовлетворении требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о возложении обязанности включить в специальный стаж период с .... отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено 28 июля 2017 года

Судья О.П. Михайлова