Решение № 12-496/2019 12-570/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 12-496/2019

дело № 12-496/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об

административном правонарушении

г. Симферополь 04 декабря 2019 года

Железнодорожный районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Белинчук Т.Г.,

при секретаре – Голубковой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» ФИО1, генерального директора Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым ФИО3 от 10 октября 2019 года, вынесенное в отношении Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым ФИО3 от 10 октября 2019 года Акционерное общество «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» признано виновным по ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобах, поданных в Железнодорожный районный суд города Симферополя в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представители лица, привлекаемого к административной ответственности просят об отмене вышеназванного постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобах и настаивал на их удовлетворении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор города Симферополя – инспектор ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля просил суд оставить постановление мирового судьи без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, выслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании требования прокуратуры Железнодорожного района г. Симферополя государственным инспектором города Симферополя – инспектором ОНД по г. Симферополю УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО4 проведена проверка исполнения законодательства в области гражданской обороны при эксплуатации защитных сооружений АО «Завод «Симферопольсельмаш» по адресу: <...>, по результатам которого выявлены нарушения в количестве 26-ти пунктов, отраженных в протоколе об административном правонарушении № 7 от 13 сентября 2019 года.

Факт совершения Акционерным обществом «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 7 от 13 сентября 2019 года (л.д. 5-7); определением о возбуждении административного дела от 04 сентября 2019 года (л.д. 13-14); копией требования прокуратуры Железнодорожного района г. Симферополя от 11.07.2019 года (л.д. 18); копией акта инвентаризации, оценки, содержания и использования защитного сооружения ГО (укрытие) от 06 августа 2018 года (л.д. 24-25); копией инвентаризационной карточки защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) № 91/190041 (л.д. 26-27).

Указанным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил юридически значимые по делу обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Суд не принимает во внимание доводы жалоб о том, что оригинал акта инвентаризации защитного сооружения от 06.08.2018 года у АО «Завод «Симферопольсельмаш» отсутствует, по следующим основаниям.

Согласно ответа прокуратуры Железнодорожного района г. Симферополя от 29.11.2019 года в адрес суда направлены копии материалов проверки требований закона о гражданской обороне при содержании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны АО «Завод «Симферопольсельмаш».

Из представленных материалов усматривается, что 23 июля 2019 года в адрес генерального директора АО «Завод «Симферопольсельмаш» ФИО2 прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя внесено представление № 26п/641-2019 об устранении нарушений федерального закона в сфере гражданской обороны (л.д. 105-108).

Согласно ответа генерального директора АО «Завод «Симферопольсельмаш» ФИО2 от 23 июля 2019 года за исх 01-467 усматривается, что на балансе АО «Завод «Симферопольсельмаш» находится защитное сооружение гражданской обороны – укрытие № 190041-91, более детальная информация о техническом состоянии защитного сооружения отражена в акте инвентаризации, оценки содержания и использования укрытия от 06.08.2018 года (копия которого прилагается) (л.д. 112-113).

Из акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (укрытие) инв. № 190041-91 от 06.08.2018 года, утвержденного генеральным директором АО «Завод «Симферопольсельмаш» ФИО2 усматривается, что защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1986 году и находится на балансе АО «Завод «Симферопольсельмаш». ЗСГО не используется.

Доводы представителя Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» ФИО1 об отсутствии оригинала акта инвентаризации, оценки содержания и использования укрытия от 06.08.2018 года на предприятии опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Кроме того, никаких действий направленных на обжалование либо установления факта фальсификации акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (укрытие) инв. № 190041-91 от 06.08.2018 года, утвержденного генеральным директором АО «Завод «Симферопольсельмаш» ФИО2, осуществлено не было.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа мировым судьей не допущено. Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины АО «Завод «Симферопольсельмаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ при вынесении постановления.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела; в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, управлявшее транспортным средством, в отношении которого установлен факт отказа от прохождения медицинского освидетельствования, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Доводы жалоб представителя Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» ФИО1, генерального директора Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» ФИО2 не заслуживают внимания, поскольку данным доводам была дана правовая оценка при рассмотрении дела мировым судьей.

Совокупность исследованных доказательств обоснованно признана судом первой инстанции достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения»

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» в инкриминируемом правонарушении в жалобе не приведено.

Доводы жалоб в целом направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, которые были исследованы судом первой инстанции, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, в связи с чем должны быть отвергнуты, не ставят под сомнение наличие в действиях Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей является достаточным и необходимым для предупреждения совершения Акционерным обществом «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» подобных нарушений в будущем, наложено на него в пределах санкции части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которых при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушений процессуальных и материальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении судьей не допущено.

Таким образом, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, в связи с чем жалобы представителя Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» ФИО1, генерального директора Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» ФИО2 по изложенным в них основаниям подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района города Симферополя Республики Крым ФИО3 от 10 октября 2019 года, вынесенное в отношении Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобы представителя Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» ФИО1, генерального директора Акционерного общества «Симферопольский завод сельскохозяйственного машиностроения» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.Г. Белинчук