Решение № 12-652/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-652/2020

№ 12-652/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 09 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Чебукина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Галашиной С.С. в интересах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 16 июля 2020 года, которым

ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 16 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении при обстоятельствах, указанных в постановлении, административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, а именно в нарушении им – начальником управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска, установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Галашина С.С. в интересах ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление от 16.07.2020 отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что с вынесенным постановлением они не согласны. Так, обращение ФИО5 поступило в администрацию г. Ульяновска по электронной почте и было зарегистрировано 20.03.2020. В соответствии с распоряжением администрации г. Ульяновска от 17.12.2019 № 360-р «О порядке рассмотрения обращений» полномочия по рассмотрению обращений переданы руководителям отраслевых органов администрации г. Ульяновска. Обращение передано на исполнение начальнику Управления ЖКХ и благоустройства ФИО1, которым было отписано заместителям начальника Управления ФИО6 и ФИО7 Кроме того, обращение было зарегистрировано не 19.03.2020, а 20.03.2020; в постановлении не описаны объект, объективная сторона правонарушения, отсутствует описание правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, его защитники не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались.

Исследовав представленные материалы, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Вывод мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: обращением ФИО5, ответом начальника управления ФИО1 от 06.05.2020, должностной инструкцией ФИО1

Проверка и оценка судом названных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

При этом, в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Исходя из положений ч.1 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в соответствии с его компетенцией обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поступившего письменного обращения в течение 30 дней со дня его регистрации.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.Согласно ст.5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. По делу установлено, что начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска ФИО1 рассмотрел обращение ФИО10 с нарушением срока, поскольку подписанный им ответ датирован 06.05.2020. При этом доводы ФИО1 о том, что исполнителями ответа являлись его заместители проверялись мировым судьей, и своего подтверждения не нашли, они опровергаются положениями должностной инструкции ФИО1. С учетом изложенного, юридическая оценка действиям ФИО1 по ст.5.59 КоАП РФ дана правильно. Кроме того, указание в мотивировочной части оспариваемого постановления мирового судьи даты совершения административного правонарушения на существо принятого решения не влияет. Административное правонарушение, допущенное ФИО1, затрагивает права и законные интересы граждан, представляет существенное нарушение охраняемых общественных отношений, в связи с чем оснований для признания его малозначительным не имеется. Кроме того состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенного нарушения последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. В связи с изложенным достаточных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу суд не усматривает. При назначении наказания мировым судьей учтены характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе и по доводам жалобы, не допущено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 16 июля 2020 года о привлечении ФИО1 ФИО9 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Дальнейший пересмотр настоящего решения возможен через Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья С.Н. Чебукина