Решение № 12-51/2019 12-828/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-51/2019

Дело № 12- 51/2019


РЕШЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 14 февраля 2019 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденном по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 от "."..г. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава правонарушения, производство по делу об административном правонарушении №..., возбужденное по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 по факту причинения телесных повреждений несовершеннолетней ФИО4

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, как законный представитель несовершеннолетней потерпевшей ФИО4, обжаловала постановление в суд, в обоснование жалобы, что считает постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку дело прекращено в связи с тем, что СМЭ не готово, а также отсутствуют свидетели и очевидцы произошедшего, в действительности после нанесения побоев по направлению участкового уполномоченного полиции дочь прошла медицинское освидетельствование, была зафиксирована гематома на ноге, также имеются свидетели –она и сын С.З.П., "."..г. её дочь, находясь дома, стала плакать, она была напугана, рассказала, что боится выходить из комнаты, чтобы не встретить соседа ФИО3, который в нетрезвом состоянии пристает к ней, кроме того, дочь рассказала, что "."..г. сосед ФИО3, находясь возле их входной двери, ударил своей ногой по ноге дочери, ей было больно и страшно. После ознакомления с материалами дела ей инспектор ПДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому заверила, что постановление от "."..г. будет отменено ими самостоятельно, поскольку нашлось заключение СМЭ и имеются иные обстоятельства, но видя отношение к делу, не доверяя, она решила обжаловать постановление в суд. Просит отменить постановление инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, дело возвратить на новое рассмотрение в ПДН ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 поддержала жалобу, просила отменить постановление инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении №... в отношении ФИО3 за отсутствием состава административного правонарушения, дело возвратить на новое рассмотрение. Пояснила, что их с дочерью о времени и месте вынесения решения по делу не извещали, они при рассмотрении дела и вынесении обжалуемого постановления не присутствовали.

ФИО4 на рассмотрение жалобы не явилась, о дате и месте рассмотрения жалобы извещена.

ФИО3, лицо, в отношении которого обжалуемым постановлением производство по делу было прекращено, при рассмотрении жалобы пояснил, что о времени и месте вынесения обжалуемого ФИО1 постановления он извещен не был, при рассмотрении дела и вынесении постановления он не присутствовал. Согласен с прекращением производства по делу в отношении него, "."..г. он соседей не видел и никого не трогал.

Инспектор ПДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2, вынесшая обжалуемое постановление, в ходе судебного разбирательства пояснила, что в связи с отсутствие сотрудника, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, материалы дела были переданы ей, поскольку истек срок административного расследования, а заключение эксперта не было готово, она вынесла постановление о прекращении производства по делу в отношении ФИО3 за отсутствием состава административного правонарушения. На рассмотрение дела и вынесение постановления ФИО3 и несовершеннолетнюю потерпевшую с законным представителем не вызывала, постановление было вынесено в их отсутствие, никому копию постановления не направляла, позже законный представитель ФИО1 ознакомилась с материалами дела.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, в них отсутствуют данные о вручении получении ФИО3 и ФИО1 копии обжалуемого постановления от "."..г., с материалами дела ФИО1 была ознакомлена "."..г. при обращении в отдел полиции с заявлением, жалоба подана ФИО1 в суд "."..г., при таких обстоятельствах предусмотренный ч.1. ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении ею не пропущен.

Изучив доводы жалобы, выслушав законного представителя несовершеннолетней ФИО4 ФИО1, ФИО3, инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП №1 Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2, вынесшую обжалуемое постановление, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Исходя из требований п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен этим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а при его наличии виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, которые устанавливаются по доказательствам, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 5, 6 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: 1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца; 2) решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок до шести месяцев; 3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев; по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ, возбужденного в отношении ФИО3 по факту причинения телесных повреждений несовершеннолетней ФИО4, представленных административным органом, следует, что "."..г. ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о проведении проверки в отношении причинившего её дочери ФИО4 телесные повреждения "."..г., "."..г. данное заявление направлено в адрес начальника Управления МВД России по <адрес> для рассмотрения по существу; "."..г. ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО4 обратилась в ОП №... Управления МВД России по <адрес> с заявлением о проведении проверки в отношении ФИО3, ударившего ногой по ноге ее несовершеннолетнюю дочь С.В.П., заявление зарегистрировано в КУПС за №... от "."..г., из заявления ФИО1 следует, что ФИО3 причинил несовершеннолетней ФИО4 телесные повреждения, что указывало на признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ- нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что и явилось основанием для возбуждения "."..г. дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 инспектором ПДН ОУП и ПДН ОП №1 Управления МВД России по городу Волжскому ФИО5, вынесшей определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 в отношении ФИО3 и проведении административного расследования, в котором указано, что ФИО3, проживающий по адресу: <адрес> комната 109, "."..г. примерно в 22 часа 20 минут, находясь в коридоре, причинил телесные повреждения несовершеннолетней С.В.П., следовательно, в действиях ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

В силу части 6 указанной статьи по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ предусмотрено прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение - при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В материалах дела имеются письменные объяснения, отобранные "."..г. старшим УУП ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО6 у ФИО1, согласно которым она проживает по адресу: город волжский <адрес> комната 109 с детьми, её несовершеннолетняя дочь С.В.П. "."..г. рассказала ей, о том, что "."..г. около 22 часов 20 минут сосед из комнаты №... ФИО3 ударил её ногой по ноге; объяснения несовершеннолетней С.В.П., согласно из-за собаки периодически с соседями происходят конфликты, "."..г. около 22 часов 20 минут она собралась выгулять собаку и вышла с ней в коридор, в этот момент на этаж вошли посторонние, собака стала лаять на них, из 110 комнаты вышел сосед, проживающий в <адрес>, и стал высказывать ей претензии по поводу лая собаки, она поправила ошейник собаке и отвернулась от соседа, сосед по имени О. ударил ее ногой по правой ноге, от чего она испытала физическую боль, потом из 110 комнаты вышла его сожительница Ирина и стала тоже на нее кричать, она сделал им замечание и вышла с собакой на улицу, о произошедшем она рассказала на следующий день маме.

"."..г. инспектором ПДН ОУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО5 вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы по делу.

"."..г. постановлением инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 производство по делу об административном правонарушении №... от "."..г., проводимом в отношении ФИО3, прекращено за отсутствием состава правонарушения, в постановлении указано, что в действиях ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.21.1 КоАП РФ, однако объективных данных, указывающих на то, что несовершеннолетней С.В.П. были причинены побои-нет, в связи с тем, что СМЭ не готово, а также отсутствуют свидетели и очевидцы произошедшего.

В деле имеются сопроводительные письма, согласно которым "."..г. копии указанного постановления направлены в адрес ФИО1, ФИО3 для сведения. Информация о получении копий адресатами в материале о прекращении административного расследования №... отсутствует.

Из обжалуемого постановления о прекращении производства по делу от "."..г. следует, что оно не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено преждевременно, без выяснения всех обстоятельств по делу, в нем должностным лицом административного органа надлежащей правовой оценки имеющимся в деле доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, показаниям ФИО1, несовершеннолетней ФИО4, а также ФИО3, не дано, сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО3 состава правонарушения, участники по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения извещены не были, они не участвовали при вынесении постановления, не имели возможности привести свои доводы и представить доказательства.

Кроме того, согласно заключению эксперта №... от "."..г., приложенному к материалам дела, направленного административным органом, у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имелось телесное повреждение в виде кровоподтека на наружной поверхности правого бедра в нижней трети, указанное повреждение образовалось в результате однократного травматического воздействия тупого твердого предмета, либо при ударе о таковой, в пределах 5-6 суток до осмотра пострадавшей в судебно-медицинское отделение "."..г., возможно "."..г.. Вышеописанное телесное повреждение не влечет за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, в связи с чем расценивается как повреждение, не причинившее вреда здоровью в соответствии с п.9 «Медицинский критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека».

При указанных обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что постановление инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении №... в отношении ФИО3 вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит вынесению решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в отдел полиции №... Управления МВД России по городу <адрес>, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении №..., возбужденного по статье 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 по факту причинения телесных повреждений несовершеннолетней С.В.П. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава правонарушения, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отдел полиции №... УМВД России по городу Волжскому Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись