Постановление № 5-10/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 5-10/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Аргаяш, Челябинская область 06 февраля 2025 года

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Кочеткова Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ахметжановой А.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «ТОРГСЕРВИС74» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Аргаяшского районного суда Челябинской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС74», торговый объект – магазин, расположенный по адресу: <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №

у с т а н о в и л:

главным специалистом-экспертом Территориального Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах ФИО2 в период проведения внеплановой выездной проверки в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС74» (ООО «ТОРГСЕРВИС74») при осуществлении деятельности в торговом объекте – магазине, расположенном по адресу: <адрес>, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

пункта 2.1 санитарных правил (СП) 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», пункта 1.3 санитарных правил (СП) 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку не представлены результаты лабораторного, в том числе инструментального контроля, акты выполненных работ по выполнению программы производственного контроля; не ведутся журналы, предусмотренные программой производственного контроля по регистрации температурного режима холодильного оборудования и гигиенический (журнал здоровья); не представлен график и подтверждающие документы о проведении один раз в месяц уборки торгового предприятия, оборудования и инвентаря с применением моющих и дезинфицирующих средств, предусмотренных программой производственного контроля;

пункта 2.4 санитарных правил (СП) 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», пункта 4.1 санитарных правил (СП) 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку в помещениях стационарного торгового объекта – магазина «СВЕТОФОР» система отопления не обеспечивает нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений, в том числе торгового зала, так как температура воздуха в торговом зале и складских помещениях 22.01.2025 составляла +14 градусов Цельсия;

пункта 2.7 и пункта 3.1 санитарных правил (СП) 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», ввиду неровного покрытия стен помещения торгового зала – побеленный кирпич без штукатурки и выравнивания, замазки швов; стены фасовочной для продуктов и туалета для персонала имеют повреждения, дефекты неустойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

пункта 5.7 санитарных правил (СП) 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», поскольку потолки в фасовочной для пищевых продуктов с дефектами (повреждены), требуют проведения ремонта;

пункта 7.4 санитарных правил (СП) 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», поскольку пищевая продукция – томаты свежие (весовые) производства Россия «Эко-культура», поставщик ООО «Меридиан», реализуются по цене 152 рубля 10 копеек за 1 кг, в отсутствии этикетки (ярлыка) на транспортной упаковке производителя, документы на томат свежие не представлены;

пункта 7.6 санитарных правил (СП) 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», поскольку в торговом зале в морозильной камере для замороженных продуктов с температурой хранения не выше -18 градусов Цельсия нарушаются требования товарного соседства, так как на момент проверки 22.01.2025 в одной морозильной камере совместно хранятся рыбные полуфабрикаты готовые к употреблению (крабовые палочки) и свежезамороженная рыба в ассортименте;

пункта 8.11 санитарных правил (СП) 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», поскольку: допущена к реализации продукция – консервы рыбные и мясные в деформированных жестяных банках (горбуша натуральная «Азбука моря» 245 гр, мясо Деликатесное нежная телятина 338 гр, и др.); на момент проведения осмотра на реализации находилась размороженная продукция «Язык свиной замороженный», в количестве 3,888 кг, производства ООО «Ариант» с д.в. 29.11.2024 и сроком реализации до 29.03.2025 при температуре хранения -12 градусов Цельсия, которая хранилась при температуре +4 градуса Цельсия; принята и реализуется продукция – крупа Гречневая ядрица быстроразваривающаяся, изготовитель ООО «Вишневый сад» 400 гр в варочных пакетах 5 по 80 гр., без указания производителем условий температурно-влажностного режима хранения продукции, на упаковке указано «хранить в сухом месте»; макаронные изделия, крупы, консервированная продукция реализуются в торговом зале из коробок (тары производителя), размещенных на поддонах, без стеллажей и полок;

статей 34, 35, 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1.4, 1.5 и 1.6 санитарных правил (СП) 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», поскольку к отпуску (реализации, продаже) пищевой продукции и сырья населению допущены сотрудники без прохождения периодического медицинского осмотра, вакцинации, прохождения профессиональной гигиенической аттестации, всего сотрудников магазина 8 человек, представлены к проверке только 6 личных медицинских книжек, из которых в 4-х отсутствует аттестация и гигиеническое обучение (директор магазина ФИО1, продавец-кассир ФИО3, продавец-кассир ФИО4, продавец-кассир ФИО5); периодический осмотра не пройден у директора магазина ФИО1, продавца-кассира ФИО4, продавца-кассира ФИО5, уборщицы ФИО6, грузчика ФИО7; не внесены данные о профилактических прививках (Корь, Гепатит, АДСМ) у директора магазина ФИО1, продавца-кассира ФИО3, продавца-кассира ФИО4, уборщицы ФИО6, грузчика ФИО7

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ТОРГСЕРВИС74» ФИО1, являющаяся директором магазина расположенном по адресу: <адрес>, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала и показала, что все нарушения, которые были выявлены в ходе проведения проверки устранены: получен и подписан договор на лабораторный и инструментальный контроль; в настоящее время ведутся журналы регистрации температурного контроля, гигиенический журнал с ДД.ММ.ГГГГ заполняется ежедневно, графики уборки ведутся и соблюдаются; температура торгового зала соблюдается; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен косметический ремонт покрытия стен помещений торгового зала, обеспечивающий устойчивость к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; потолок в фасовочной отремонтирован; продукция в виде Томатов свежих возвращена поставщику; нарушение товарного соседства устранено; продукция в деформированных жестяных банках изъята с реализации, как изъята с реализации размороженная продукция «Язык»; крупа Гречневая ядрица возвращена поставщику; нарушения, связанные прохождением сотрудниками медицинского осмотра, вакцинации и гигиенической аттестации, устранены. В подтверждение представлены копии всех документов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений. Уточнила, что не согласна с одним нарушением, связанным с реализацией макаронных изделий, круп, консервированной продукции в торговом зале из коробок, размещенных на поддонах, поскольку в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № продажа сыпучих товаров, подвергающихся впоследствии термической обработке, путем палетной выкладки в торговых залах объектов розничной торговли не противоречит требования Правил. Просит не применять такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности, поскольку данное обстоятельство негативным образом скажется на фонде оплаты труда сотрудников магазина, которые могут остаться без работы. Отмечает, что с ДД.ММ.ГГГГ Обществом соблюдается временный запрет деятельности.

Должностное лицо (главный специалист-эксперт) Территориального Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах ФИО2 при надлежащем извещении правом на участие в судебном заседании не воспользовалось, ходатайств об отложении судебного заседания не представило, в связи с чем дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии указанного должностного лица.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно требованиям п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2).

Статьей 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрен производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (часть 1). При осуществлении производственного контроля, предусмотренного п. 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля (часть 1.1). Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 2). Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (часть 3).

Статьей 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (часть 1). Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (часть 4). Документом, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа (часть 8).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В силу ст. 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни (часть 1). Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляется при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (часть 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в соответствии с:

пунктом 2.1 которых хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

пунктом 2.4 – в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов;

пунктом 2.7 – покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими;

пунктом 3.1 – внутренняя отделка помещений, используемых для хранения и реализации продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд, должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную уборку с применением моющих средств и не иметь повреждений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 № 36 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», в соответствии с:

пунктом 1.3 которых в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

пунктом 1.4 – работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры;

пунктом 1.5 – работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации;

пунктом 1.6 – работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года;

пунктом 4.1 – стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах;

пунктом 5.7 – материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами;

пунктом 7.6 – пищевая продукция должна размещаться в торговом объекте с учетом исключения нарушения ее запаха (товарное соседство);

пунктом 8.11 – не допускаются для реализации населению: а) пищевая продукция без товаросопроводительных документов; б) пищевая продукция, не соответствующая органолептическим показателям; в) негерметичные, деформированные, консервы и банки с признаками бомбажа и микробиологической порчи; г) позеленевшие клубни картофеля; д) размороженная и в последующем повторно замороженная пищевая продукция; е) пищевая продукция с истекшими сроками годности; ж) пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов; з) не выпотрошенная птица (за исключением дичи), яйца с загрязненной скорлупой, с пороками и дефектами, утиные и гусиные яйца, продукты домашнего приготовления и бахчевые культуры частями и с надрезами.

Вышеуказанные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения юридическое лицо ООО «ТОРГСЕРВИС74» при оказании услуг населению при осуществлении деятельности в торговом объекте – магазине, расположенном по адресу: <адрес>, не выполнило.

В судебном заседании достоверно установлено и следует из материалов дела, что ООО «ТОРГСЕРВИС74» при осуществлении деятельности в торговом объекте – магазине, расположенном по адресу: <адрес>, нарушены требования вышеприведенных положений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения – Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», санитарных правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», выявленные при проведении внеплановой выездной проверки, поскольку:

в ходе проведения внеплановой проверки не представлены результаты лабораторного, в том числе инструментального контроля, акты выполненных работ по выполнению программы производственного контроля; не ведутся журналы, предусмотренные программой производственного контроля по регистрации температурного режима холодильного оборудования и гигиенический (журнал здоровья); не представлен график и подтверждающие документы о проведении один раз в месяц уборки торгового предприятия, оборудования и инвентаря с применением моющих и дезинфицирующих средств, предусмотренных программой производственного контроля, чем нарушены п. 2.1 СП 2.1.3678-20, п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999;

в помещениях стационарного торгового объекта – магазина «СВЕТОФОР» система отопления не обеспечивает нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений, в том числе торгового зала, так как температура воздуха в торговом зале и складских помещениях 22.01.2025 составляла +14 градусов Цельсия, чем нарушены п. 2.4 СП 2.1.3678-20, п. 4.1 СП 2.3.6.3668-20, ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999;

в ходе проведения внеплановой проверки установлено неровное покрытие стен помещения торгового зала – побеленный кирпич без штукатурки и выравнивания, замазки швов; стены фасовочной для продуктов и туалета для персонала имеют повреждения, дефекты неустойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, чем нарушены п. 2.7 и п. 3.1 СП 2.1.3678-20;

в ходе проведения внеплановой проверки установлено, что потолки в фасовочной для пищевых продуктов с дефектами (повреждены), требуют проведения ремонта, чем нарушен п. 5.7 СП 2.3.6.3668-20;

пищевая продукция – томаты свежие (весовые) производства Россия «Эко-культура», поставщик ООО «Меридиан», реализуются по цене 152 рубля 10 копеек за 1 кг, в отсутствии этикетки (ярлыка) на транспортной упаковке производителя, документы на томат свежие не представлены, чем нарушен п. 7.4 СП 2.3.6.3668-20;

в торговом зале в морозильной камере для замороженных продуктов с температурой хранения не выше -18 градусов Цельсия нарушаются требования товарного соседства, так как на момент проверки 22.01.2025 в одной морозильной камере совместно хранятся рыбные полуфабрикаты готовые к употреблению (крабовые палочки) и свежезамороженная рыба в ассортименте, чем нарушен п. 7.6 СП 2.3.6.3668-20;

допущена к реализации продукция – консервы рыбные и мясные в деформированных жестяных банках (горбуша натуральная «Азбука моря» 245 гр, мясо Деликатесное нежная телятина 338 гр, и др.); на момент проведения осмотра на реализации находилась размороженная продукция «Язык свиной замороженный», в количестве 3,888 кг, производства ООО «Ариант» с д.в. 29.11.2024 и сроком реализации до 29.03.2025 при температуре хранения -12 градусов Цельсия, которая хранилась при температуре +4 градуса Цельсия; принята и реализуется продукция – крупа Гречневая ядрица быстроразваривающаяся, изготовитель ООО «Вишневый сад» 400 гр в варочных пакетах 5 по 80 гр., без указания производителем условий температурно-влажностного режима хранения продукции, на упаковке указано «хранить в сухом месте», чем нарушен п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20;

к отпуску (реализации, продаже) пищевой продукции и сырья населению допущены сотрудники без прохождения периодического медицинского осмотра, вакцинации, прохождения профессиональной гигиенической аттестации, всего сотрудников магазина 8 человек, представлены к проверке только 6 личных медицинских книжек, из которых в 4-х отсутствует аттестация и гигиеническое обучение (директор магазина ФИО1, продавец-кассир ФИО3, продавец-кассир ФИО4, продавец-кассир ФИО5); периодический осмотра не пройден у директора магазина ФИО1, продавца-кассира ФИО4, продавца-кассира ФИО5, уборщицы ФИО6, грузчика ФИО7; не внесены данные о профилактических прививках (Корь, Гепатит, АДСМ) у директора магазина ФИО1, продавца-кассира ФИО3, продавца-кассира ФИО4, уборщицы ФИО6, грузчика ФИО7, чем нарушены требования статей 34, 35, 36 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п.п. 1.4, 1.5 и 1.6 СП 2.3.6.3668-20.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение совокупностью доказательств, собранных по делу:

протоколом об административном правонарушении № 01 от 31.01.2025, с которым представитель ООО «ТОРГСЕРВИС74», действующий на основании доверенности ознакомлен, и пояснил, что частично не согласен с объемом выявленных нарушений; отмечает, что выявленные нарушения устранены и просит не применять меру обеспечительного характера в виде полного запрета деятельности ввиду её чрезмерности. Копию протокола представитель юридического лица получил 31.01.2025;

протоколом о временном запрете деятельности, согласно которому 31.01.2025 в 12.00 часов в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновение эпидемий, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды произведен временный запрет деятельности помещения торгового объекта (магазина) площадью 1070,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Копию протокола представитель юридического лица получил ДД.ММ.ГГГГ;

решением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении выездной проверки (внеплановой)», с которым директор ООО «ТОРГСЕРВИС74» ФИО8 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра помещения предприятия торговли ООО «ТОРГСЕРВИС74» магазин «СВЕТОФОР», расположенного по адресу: <адрес>, проведенного с участием директора магазина ФИО1, с приложением фото-материала;

актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого получена ООО «ТОРГСЕРВИС74» ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленные выше доказательства образуют достаточную совокупность для рассмотрения дела и установления имеющих значение обстоятельств. Вышеприведенные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достоверными, полученными в соответствии с требованиями закона. Объективных обстоятельств, способных поставить под сомнение вышеприведенные доказательства, не представлено.

Объективную сторону состава правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Поскольку действиями ООО «ТОРГСЕРВИС74» нарушены положения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.ст. 24, 32, 34, 35, 36), действующих санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (п.п. 2.1, 2.4, 2.7, 3.1), СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (п.п. 1.3-1.6, 4.1, 5.7, 7.6, 8.11), суд приходит к выводу о виновности ООО «ТОРГСЕРВИС74» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия данного Общества по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу юридического лица – ООО «ТОРГСЕРВИС74», не усматривается. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС74» допущено не было; обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС74», не установлено.

При этом судья полагает необходимым исключить из объема вмененных Управлением Роспотребнадзора нарушений – нарушение, связанное с тем, что макаронные изделия, крупы, консервированная продукция реализуются в торговом зале из коробок (тары производителя), размещенных на поддонах, без стеллажей и полок, поскольку в соответствии с письмом Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 02/5124-2022-17 «О проработке вопроса обеспечения возможности паллетной выкладки в торговых залах объектов розничной торговли сыпучей пищевой продукции и розничной продажи хлеба без упаковки» продажа сыпучих товаров, подвергающихся впоследствии термической обработке, путем паллетной выкладки в торговых залах объектов розничной торговли не противоречит требованиям Правил – СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 36. Однако исключение данного нарушения не устраняет виновность юридического лица.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, его социальную опасность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица – ООО «ТОРГСЕРВИС74», являются признание вины, устранение установленных в ходе проверки нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Имеющиеся в деятельности юридического лица – ООО «ТОРГСЕРВИС74» несоблюдения и нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают угрозу жизни и здоровья людей, поэтому не могут быть отнесены к малозначительным правонарушениям. В связи с чем оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Санкция ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде предупреждение или административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья исходит из следующих правовых позиций.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом изложенного назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именной той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «ТОРГСЕРВИС74» учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, принимая во внимание, что выявленные главным специалистом-экспертом Территориального Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Сосновском, Аргаяшском, Кунашакском и Красноармейском районах ФИО2 в период проведения внеплановой выездной проверки и установленные в судебном заседании нарушения требований в области охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают непосредственную угрозу здоровья людей, судья считает нецелесообразным при назначении наказания юридическому лицу – ООО «ТОРГСЕРВИС74» применять такую меру ответственности как предупреждение и административный штраф, поскольку данным решением не будут достигнуты цели административного наказания, поэтому судья полагает необходимым в целях предупреждения совершения новых правонарушений назначить юридическому лицу – ООО «ТОРГСЕРВИС74» наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности ООО «ТОРГСЕРВИС74» в торговом объекте – магазине («СВЕТОФОР»), расположенном по адресу: <адрес>.

Данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С учётом того, что в настоящее время юридическим лицом предприняты значительные меры для устранения указанных нарушений, судья полагает необходимым определить срок приостановления деятельности ООО «ТОРГСЕРВИС74» в торговом объекте – магазине («СВЕТОФОР»), расположенном по адресу: <адрес>, на срок 15 суток, полагая его соразмерным совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС74» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «ТОРГСЕРВИС74» в торговом объекте – магазине («СВЕТОФОР»), расположенном по адресу: <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Срок приостановления деятельности исчислять с 31 января 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья Т. В. Кочеткова