Решение № 2-1036/2019 2-1036/2019(2-8275/2018;)~М-8231/2018 2-8275/2018 М-8231/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-1036/2019

№ 2-1036/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 28 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Куткужиной А.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге от 07.12.2018г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Просила признать частично незаконным решение УПФР в г.Оренбурге от 07.12.2018г.;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 05.05.1999г. по 23.05.1999г., с 14.02.2011г. по 18.02.2011г., с 19.04.2011г. по 24.04.2011г. – курсы повышения квалификации,

с 06.05.2005г. по 07.05.2005г., с 18.05.2005г. по 20.05.2005г., с 20.12.2006г. по 21.12.2006г. – командировка;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 30.08.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ... N- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 07.12.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, частично не засчитаны периоды работы: в календарном исчислении: с 05.05.1999г. по 23.05.1999г., с 14.02.2011г. по 18.02.2011г., с 19.04.2011г. по 24.04.2011г. – курсы повышения квалификации, и с 06.05.2005г. по 07.05.2005г., с 18.05.2005г. по 20.05.2005г., с 20.12.2006г. по 21.12.2006г. – командировка, поскольку Правилами N данный период не предусмотрен, кроме того, в такие периоды работником не выполнялась работа в течение полного рабочего дня.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 29 лет 11 месяцев 01 день, требуется 30 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от ... N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от ... N 781 (далее Список N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ... N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее Список N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ... N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно (далее Список N 464).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от ..., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от ... №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок, и прохождение курсов повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, в течение которых истец направлялась в командировки и на курсы повышения квалификации засчитаны ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Из трудовой книжки от 30.08.1982г. АТ-II N, справки N от 31.08.2018г., выданной ГАУЗ «... следует, что ФИО1 работает с 26.01.1998г. по настоящее время в ГБУЗ «Оренбургская областная клиническая больница». За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства и командировки с сохранением заработной платы, отчислением взносов в пенсионный фонд.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировки является незаконным.

Периоды работы, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации и в командировки засчитаны ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, в связи с чем, оснований для включения в стаж, спорных периодов в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев у суда не имеется. В этой части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.05.1999г. по 23.05.1999г., с 14.02.2011г. по 18.02.2011г., с 19.04.2011г. по 24.04.2011г. и в командировках с 06.05.2005г. по 07.05.2005г., с 18.05.2005г. по 20.05.2005г., с 20.12.2006г. по 21.12.2006г., что суммарно составит 01м.07дн., подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 22 Федерального закона от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая периоды работы, включенные судом в специальный стаж истца, а также включенные пенсионным органом на момент обращения ФИО1 в УПФР в г.Оренбурге на 30.08.2018г. специальный стаж истца составит 30 лет 00 месяцев 08 дней (29 лет 11 месяцев 01 день + 01 месяц 07 дней), в связи с чем, требование о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ... подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и иной деятельности:

с 05.05.1999г. по 23.05.1999г., с 14.02.2011г. по 18.02.2011г., с 19.04.2011г. по 24.04.2011г. – курсы повышения квалификации;

с 06.05.2005г. по 07.05.2005г., с 18.05.2005г. по 20.05.2005г., с 20.12.2006г. по 21.12.2006г. – командировка.

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности:

с 05.05.1999г. по 23.05.1999г., с 14.02.2011г. по 18.02.2011г., с 19.04.2011г. по 24.04.2011г. – курсы повышения квалификации,

с 06.05.2005г. по 07.05.2005г., с 18.05.2005г. по 20.05.2005г., с 20.12.2006г. по 21.12.2006г. – командировка;

Возложить на Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова