Решение № 2-835/2019 2-835/2019~М-524/2019 М-524/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-835/2019

Дело № 2-835/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 19 марта 2019 года

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре судебного заседания Перминовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал, что 04.08.2017 специалистами Управления Роспотребнадзора по Омской области была проведена внеплановая проверка деятельности кафе «Татьяна» по адресу: <адрес>, по результатам которой в учреждении были выявлены многочисленные нарушения санитарного законодательства согласно Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения». По результатам проверки 16.08.2017 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, а также выдано предписание об устранении нарушении обязательных требований №Х от 04.08.2017. 23.11.2017. при проведении внеплановой проверки по выполнению предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований № Х от 04.08.2017, установлено, что п.п. 1, 9 предписания не выполнены в установленный срок. Постановлением мирового суда в Ленинском судебном районе в г. Омске по делу №5-3679/2017 от 25.12.2017ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. По результатам проверки выдано новое предписание об устранении нарушении обязательных требований № Х от 23.11.2017. 25.06.2018 при проведении внеплановой проверки по выполнению предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований № Х от 23.11.2017, установлено: п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № Х от 23.11.2017 не выполнен в установленный срок. Постановлением мирового суда в Ленинском судебном районе в г. Омске по делу 5-3089/2018 от 15.08.2018 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. По результатам проверки выдано новое предписание об устранении нарушении обязательных требований № Х от 25.06.2018. 10.01.2019 при проведении внеплановой проверки по выполнению предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований № Х от 25.06.2018, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в кафе «Татьяна» по адресу: <адрес> установлено: п. 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № Х от 25.06.2018, не выполнен в установленный срок, а именно: не предъявлены документы, подтверждающие утилизацию (удаление) пищевых отходов. На основании изложенного, просят признать действия ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в кафе «Татьяна» по адресу: <адрес>, с нарушениями санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 17 июня 2019 года, а именно: организовать утилизацию (удаление) пищевых отходов в соответствии с требованиями санитарных правил, предъявить документы подтверждающие утилизацию (удаление) пищевых отходов.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, с учетом многочисленных нарушений и неоднократно вынесенных Управлением Роспотребнадзора предписаний в отношении ИП ФИО1 просила иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 при надлежащем извещении о дате и времени судебного заседания в суд не явилась, о причинах своей не явки суд не уведомила, возражений относительно заявленных требований в суд не направила.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями их уполномоченными представителями и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения; выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; систематическое наблюдение за исполнением требований санитарного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения требований санитарного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологическихзаключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей по состоянию на 11.02.2019 и имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере услуг общественного питания, ресторанов и кафе (л.д. 32-35)

Судом установлено, что в период с 04.08.2017 по 25.06.2018 по результатам неоднократно проведенных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) внеплановых проверок деятельности кафе «Татьяна», расположенного по адресу: <адрес>, в связи с выявленными многочисленными нарушениями в сфере санитарного законодательства ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности.

25.12.2017 постановлением мирового судьи судебного участка №60 в Ленинском судебном районе г. Омска индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 1 000 рублей (л.д. 6).

15.08.2018 исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 60 в Ленинском судебном районе мировым судьей судебного участка №57 в Ленинском судебном районе г. Омска вынесено постановление о совершении ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 1 000 рублей (л.д. 7-8).

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки 10.01.2019 в отношении ИП ФИО1 по выполнению предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований №857/вп от 25.06.2018, осуществляющей деятельность в кафе «Татьяна» по адресу: <адрес>, что п. 1 предписаний не выполнен, а именно: не предъявлены документы, подтверждающие утилизацию (удаление) пищевых отходов (л.д. 26).

10.01.2019 главным специалистом - экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспортебнадзора по Омской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по признакам состава преступления предусмотренного, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 9-10) и выдано предписание № Х от 10.01.20019 об устранении выявленных нарушений обязательных требований № Х от 23.11.2017 (12-13).

В ст. 28 и ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 2Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обращаясь в суд с настоящим иском надзорный орган указывает на неисполнение предписания в части отсутствия документов, подтверждающих утилизацию (удаление) пищевых отходов.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 (ред. от 10.06.2016) введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01».

В пункте 2.6 СП 2.3.6.1079-01 указано, что для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов.

Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном.

Площадка мусоросборников располагается на расстоянии не менее 25 м от жилых домов, площадок для игр и отдыха.

Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.

Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. С и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.

Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт. Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

Факт наличия выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил ответчиком не оспаривается, доказательств исполнения выявленных в результате проверки предписаний ИП ФИО1 суду не представлено.

Как определено в ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение - это документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Суду представлены акты, распоряжения, предписания, условия которых ответчиком в настоящее не исполнены.

В силу требований закона индивидуальные предприниматели и юридические лица должны принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которые требуются от них по характеру и условиям осуществляемой деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным действий ИП ФИО1 по осуществлению деятельности с нарушением требований санитарного законодательства и возложения обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

С учетом заявленного истцом требования об установлении срока, отсутствия возражений со стороны ответчика, относительно заявленного истцом срока, принимая во внимание характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и их количество, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 17.06.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность в кафе «Татьяна» по адресу: <адрес> с нарушением требований санитарного законодательства незаконными.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 17 июня 2019 года, а именно организовать утилизацию (удаление) пищевых отходов в соответствии с требованиями санитарных правил, предъявить документы, подтверждающие утилизацию (удаление) пищевых отходов.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в доход бюджета муниципального образования городской округ город Омск Омской области государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 25 марта 2019 года.

Судья А.Л. Савчук