Решение № 12-44/2025 12-5/2026 от 5 февраля 2026 г. по делу № 12-44/2025

Дело № 12-5/2026

УИД 23RS0046-01-2025-001641-67


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 февраля 2026 года г. Славянск-на-Кубани

Судья Славянского районного суда Краснодарского края Прохорова М.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <...> от 19 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <...> от 19.9.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд обжалуемое постановление отменить, указывает, что постановлением <...> по делу об административном правонарушении от 19.09.2025, вынесенное Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Указанное постановление мотивировано тем, что 08.08.2025 в 10:00:50 лицо, управляющее транспортным средством марка/модель "БЕЗ МАРКИ БЕЗ МОДЕЛИ", тип Грузовой бортовой, государственный регистрационный знак <...>), осуществил движение по участку платной автомобильной дороги Славянск-на-Кубани-Варениковская, ш. 45.195668, д. 37.809084. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 29 и пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не исполнил обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог в установленный законом срок (в течение пяти суток после выезда транспортного средства). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с примечанием 1 к статье 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, и исполнившее обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам, платным участкам автомобильных дорог не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления, освобождается от административной ответственности (от оплаты штрафа), а дело об указанном административном правонарушении подлежит прекращению. Постановление <...> по делу об административном правонарушении вынесено 19 сентября 2025 года, конечный срок оплаты следует считать 09 октября 2025 года (19.09.2025+20дн.). Плата по предоставлению права проезда и организации дорожного движения по платным участкам по ГРН ТС <...> (08.08.2025 <...>) по платному участку автомобильной дороги Славянск-на-Кубани-Варениковска, 45.195668, д. 37.809084 произведена в сумме 352-00 рубля платежным поручением <...> от 01 октября 2025 года (в течение двадцати дней со дня вынесения постановления - 19.09.2025), то есть с соблюдением сроков, предусмотренных Примечанием 1 к статье 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что указанные обстоятельства и приложенные документы исключают наличие события административного правонарушения и исключает вину ФИО1 в нарушении части 2 статьи 12.21.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потому вынесение постановления <...> по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2025 года и начисление штрафа являл неправомерным. Постановление <...> по делу об административном правонарушении вынесено 19 сентября 2025 года, поступило ФИО1 через его сайт ГосУслуг 19 сентября 2025 года в 16-58. Платежным поручением <...> от 01 октября 2025 года было оплачено 352 руб. 01 октября 2025 года в установленный срок со дня фактического получения, в МТУ Ространснадзора по ЦФО направлена жалоба на Постановление <...>, которая получена 06 октября 2025 года, что подтверждается сведениями с сайта Почта России (трек-код 35763502002571)и до настоящего времени ответ не предоставлен. Считает, что имеются основания полагать, что Постановление <...> по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2025 года в законную силу не вступило, при этом срок направления жалобы в Славянский районный суд Краснодарского края пропущен по уважительной причине. Просит суд восстановить процессуальный срок для подачи жалобы на Постановление <...> по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2025 года, пропущенный по уважительной причине; постановление <...> по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2025 года, вынесенное Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, согласно которого собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей, отменить, производство по делу административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом, представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие, поддержала заявленные требования.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока в связи с тем, что Постановление <...> по делу об административном правонарушении, вынесенное 19.09.2025 г., поступило заявителю через его сайт ГосУслуг 19.09.2025 г., платежным поручением <...> от 01.10.2025 г. было оплачено 352 руб. 01 октября 2025 года в установленный срок со дня фактического получения, в МТУ Ространснадзора по ЦФО направлена жалоба на Постановление <...>, которая получена 06 октября 2025 года, что подтверждается сведениями с сайта Почта России (трек-код <...>).

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Данный срок может быть восстановлен в случае наличия уважительных причин его пропуска. При этом уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении в течение трех дней со дня вынесения вручается под расписку либо высылается по почте заказным почтовым отправлением лицу, в отношении которого оно вынесено.

Поскольку до настоящего времени ответ на данную жалобу заявителю не предоставлен, на запрос суда так же ответ не поступил, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Постановление <...> по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2025 года в законную силу не вступило, поэтому срок обращения с жалобой в Славянский районный суд Краснодарского края заявителем пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Проверяя обоснованность доводов, изложенных в жалобе, судом установлены обстоятельства, являющихся основаниями для удовлетворения жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение обязанности по внесению платы за проезд грузового транспортного средства или автобуса по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения -влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

При этом, согласно примечания 1 к статье 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлеченное к административной ответственности, предусмотренной настоящей статьей, и исполнившее обязанность по внесению платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении, освобождается от административной ответственности, а дело об указанном административном правонарушении подлежит прекращению. В случае, если копия постановления о назначении административного наказания, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней после дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению в порядке, предусмотренном частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <...> от 19.9.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 3).

Указанное постановление заявителем получено посредством Портала государственных услуг Российской Федерации 19.09.2025 г. (л.д. 4).

Согласно платежному поручению <...> от 01 октября 2025 года, ФИО1 произведена оплата услуги по предоставлению права проезда и организации дорожного движения по платным участкам по ГРН ТС Р965НУ126 (08.08.2025 <...>) по платному участку автомобильной дороги Славянск-на-Кубани-Варениковска, 45.195668, д. 37.809084 в сумме 352 рубля (л.д. 5).

Судом установлено, что 01.10.2025 года в установленный законом срок со дня фактического получения, заявителем была направлена в МТУ Ространснадзора по ЦФО жалоба на Постановление <...> (л.д. 7, л.д. 11), которая получена 06 октября 2025 года, что подтверждается сведениями с сайта Почта России (трек-код 35763502002571) (л.д. 11).

Судом так же установлено, что в связи с длительным не получением ответа по указанной жалобе, заявитель обращался с жалобой в прокуратуру города Москвы на действия (бездействия) МТУ Ространснадзора по ЦФО, 22.01.2026 г. данная жалобы передана на рассмотрение прокуратуре Северо-Западного административного округа г. Москвы.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени ответ на данную жалобу заявителю не предоставлен.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, обозначенным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, допускается при условии внесения соответствующей платы за проезд. Въезд транспортных средств на платные автомобильные дороги или платные участки автомобильных дорог может осуществляться свободно (далее в настоящей статье - безбарьерный въезд) или через барьер (шлагбаум) (далее в настоящей статье - барьерный въезд).

Часть 2 статьи 12.21.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение обязанности по внесению платы за проезд грузового транспортного средства или автобуса по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Условием освобождения от названной административной ответственности и прекращения дела об указанном административном правонарушении является исполнение лицом, привлеченным к административной ответственности, обязанности по внесению платы за проезд транспортного средства не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении (часть 1 примечания к статье 12.21.4 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности).

Течение срока начинается на следующий день после дня вынесения постановления и заканчивается в последний день установленного срока.

Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3 статьи 4.8 КоАП РФ).

Прекращение производства по делу об административном правонарушении осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 28.9 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 которой, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в связи с тем, что постановление <...> по делу об административном правонарушении было вынесено 19 сентября 2025 года, а оплата услуги по предоставлению права проезда и организации дорожного движения по платным участкам по ГРН ТС <...> (08.08.2025 <...>) по платному участку автомобильной дороги Славянск-на-Кубани-Варениковска, 45.195668, д. 37.809084 в сумме 352 рубля заявителем была произведена 01.10.2025 г., то есть в срок, согласно примечанию 1 к статье 12.21.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку ФИО1 субъектом административного правонарушения не являлся и виновных действий, образующих признаки административного правонарушения, не совершал.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1–30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО1 срок обжалования постановления государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <...> от 19 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <...> от 19 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу <...> от 19 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП РФ, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.4 КоАП РФ, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: