Решение № 12-104/2017 12-16/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-104/2017

Дело № 12-16/2018


Р Е Ш Е Н И Е

15 февраля 2018 года г.Катав-Ивановск

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцевой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Леспромсервис» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное руководителем Челябинского областного бюджетного учреждения «Катав-Ивановское лесничество» ФИО3, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леспромсервис» по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным руководителем Челябинского областного бюджетного учреждения «Катав-Ивановское лесничество» ФИО3, оставленным без изменения решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО4, ООО «Леспромсервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за нарушение правил заготовки древесины.

Из постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным руководителем Челябинского областного бюджетного учреждения «Катав-Ивановское лесничество» ФИО3, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут и в 14 часов 50 минут заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках на территории Челябинской области ЧОБУ «Катав -Ивановское лесничество» ФИО5 (лесничий <адрес> участкового лесничества ЧОБУ «Катав -Ивановского лесничества») при проведении осмотра лесосек, согласно приложения 4 к приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> участковом лесничестве ЧОБУ «Катав - Ивановское- лесничество» в кварталах № выделе № делянке №, площадь 9,5 га., квартале № выделе № делянке №, площадью 4,2 га (вид рубки - добровольно -выборочные рубки) обнаружено, что при проведении работ по заготовке древесины очистка мест рубок от порубочных остатков одновременно с заготовкой не производилась, в делянках имеется брошенная, не вывезенная древесина в срок. Арендатором лесного участка является ООО «Леспромсервис». На основании изменения к лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "Леспромсервис" производил работы по заготовке древесины в кварталах № выделе № делянке №, квартале № выделе № делянке №. Тем самым арендатор ООО «Леспромсервис» нарушил подпункт з пункта 12, подпункт к пункта 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», утверждённых приказом Минприроды России от 13.09.2016 года № 474.

В жалобе ООО «Леспромсервис» не согласно с постановлением по делу об административном правонарушении, и решением по нему, ссылаясь на то, что в соответствии с извещением ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ все работы по заготовке древесины в указанном месте в ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ ООО «Леспромсервис» не производило. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Леспромсервис» от Главного управления лесами Челябинской области поступило уведомление об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из ЕГРП внесена запись о прекращении указанного договора аренды лесного участка. В связи с прекращением действия договора все лесохозяйственные работы, в том числе лесосечные, были прекращены в июне 2016 года, согласно п.5 Порядка осмотра лесосек, утвержденного Приказом Минприроды № от ДД.ММ.ГГГГ, отведенный срок для их осмотра истек в декабре 2016 года. Не учтено истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Законному представителю ООО «Леспромсервис» не были разъяснены права и обязанности, ст.51 Конституции РФ. При рассмотрении дела не были выяснены причины неявки участников производства по делу, не принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо отложении рассмотрения дела, не рассмотрено ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о переносе рассмотрения дела.

Просит обжалуемое постановление и решение отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Леспромсервис, Челябинского областного бюджетного учреждения «Катав-Ивановское лесничество», Главного управления лесами Челябинской области ФИО6 не явились, извещены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья не находит оснований к отмене обжалуемого постановления и решения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении ООО «Леспромсервис» по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ должностные лица - руководитель Челябинского областного бюджетного учреждения «Катав-Ивановское лесничество» ФИО3, заместитель начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО4 выполнили указанные требования закона.

В соответствии с ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.ст. 24, 25 Лесного Кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Согласно ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Как следует из ст.16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со статьёй 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений. Лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Согласно пункта 1 Приказа Минприроды от 27.06.2016г. № 367 лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа. Технологическая карта лесосечных работ составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

Согласно подпунктом з,к пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № (действующему на момент совершения административного правонарушения), при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Главным управлением лесами Челябинской области и ООО «Леспромсервис» заключен договор № аренды лесного участка, расположенного в ОГУ «Катав-Ивановское лесничество», <адрес> участковое лесничество, кварталы №

В связи с невыполнением ООО «Леспромсервис» мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, Главным управлением лесами Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ арендатору было направлено уведомление № об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.02.2017 года ООО «Леспромсервис» было отказано в удовлетворении искового заявления о признании незаконным указанного решения и его отмене.

ДД.ММ.ГГГГ лесничим <адрес> участкового лесничества ФИО5 был произведен осмотр лесосеки (акт №,№) в квартале № выделе № делянке № квартале № выделе № делянке №, в ходе которой были выявлены следующие нарушения: оставление недорубов в виде куртин и отдельно стоящих деревьев – береза, пихта, неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков, брошенная древесина – береза, пихта, уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков. К акту приложена фототаблица.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО «Леспромсервис» ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом – заместителем старшего государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках на территории Челябинской области ЧОБУ «Катав-Ивановское лесничество» ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Леспромсервис», на основании которого вынесено оспариваемое постановление.

Факт допущенных нарушений требований заготовки древесины и виновность юридического лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, достоверно подтверждены представленными в дело доказательствами, оценив которые всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица пришли к обоснованному выводу о доказанности виновности ООО «Леспромсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований правил заготовки древесины обоснованы нормами и требованиями действующего законодательства, зафиксированы в акте проверки.

Оснований не доверять сведениям инспектора о том, что на момент проведения проверки были выявлены нарушения правил заготовки древесины, не имеется, в ходе рассмотрения дела их наличие не опровергнуто, устранение допущенных нарушений входит в обязанности ООО «Леспромсервис».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер для соблюдения правил заготовки древесины, а также сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ООО «Леспромсервис» выполнению установленных законом обязанностей, не представлено, с учетом изложенного, должностные лица пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение судебных решений и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, с участием представителя ООО «Леспромсервис», в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Доводы жалобы о неразъяснении представителю ООО «Леспромсервис» прав, опровергаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим изложением данных прав, после которого имеется подпись ФИО7 с отметкой – не разъяснены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ. В нем содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Вынесено оно в отсутствие представителя ООО «Леспромсервис», извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Как установлено в судебном заседании им ДД.ММ.ГГГГ исх.№ направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое было рассмотрено должностным лицом, в его удовлетворении отказано, письменное уведомление о чем было направлено и получено ООО «Леспромсервис» согласно уведомления.

Суд не может согласиться с доводами жалобы об отсутствии проведения работ ООО «Леспромсервис» после получения уведомления ДД.ММ.ГГГГ об одностороннем отказе от исполнения обязательств по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они опровергаются материалами дела, в том числе отчетами ООО «Леспромсервис» об использовании лесов по форме 1-ИЛ.

По этому основанию суд не может согласиться с тем, что время осуществления работ (июль – август 2017 года) не установлено. В связи с этим, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Леспромсервис» не нарушены. Административное наказание в виде предупреждения назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.5 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 367 в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ.

Учитывая вышеизложенное, поскольку время осуществления работ – июль, август 2016 года, после получения уведомления, окончание срока приходится на снежный период, акт осмотра лесосеки был составлен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, судом учтено, что данный срок не является пресекательным и не препятствует обнаружению административного правонарушения после их истечения.

При рассмотрении жалобы должностным лицом дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, в полном объеме, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении дана полная и объективная оценка обстоятельствам дела и доводам жалобы.

Вынесено оно в отсутствие представителя ООО «Леспромсервис», извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Как установлено в судебном заседании им направлено ходатайство об отложении рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ, которое было рассмотрено должностным лицом, в его удовлетворении отказано, о чем имеется указание в вынесенном решении.

Таким образом, юридическое лицо не было лишено возможности защищать свои права и законные интересы. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Таким образом, доводы ООО «Леспромсервис», изложенные в жалобе, не обоснованы, поскольку при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, рассмотрении жалобы правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений при возбуждении и рассмотрении дела, влекущих отмену постановления, решения по нему не допущено.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Леспромсервис» по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ должностными лицами вынесены с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, являются законным, оснований для их отмены, изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное руководителем Челябинского областного бюджетного учреждения «Катав-Ивановское лесничество» ФИО3, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 05 сентября 2017 года, вынесенное заместителем начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО1 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леспромсервис» по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Леспромсервис» ФИО2 - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд через Катав- Ивановский городской суд Челябинской области.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь: С.А.Плешивцева