Постановление № 5-54/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-54/2017

Дело № 5-54/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2017 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Капустиной Н.А., при секретаре Баниной Л.О.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности постановлением Порховского районного суда Псковской области от 20 марта 2014 года по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ОМВД России по Порховскому району Псковской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, пребывает на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, с 19 сентября 2014 года по настоящее время, с нарушением режима пребывания, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации( отсутствует патент, разрешение на временное пребывание, вид на жительство), чем нарушил требования п.2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ст. УУП ОМВД России по Порховскому району Псковской области ФИО2 сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал.

ФИО1 в судебном заседании с фактом нарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении, согласился, вину признал. Пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, ранее проживал в г.Ташкент, откуда приехал в Российскую Федерацию в 2003 году в <адрес>, вместе с матерью и несовершеннолетней дочерью, на постоянное место жительства. В настоящее время проживает совместно с матерью ФИО1 <адрес><адрес><адрес>. По состоянию здоровья мать нуждается в постоянной посторонней помощи. По вопросу оформления личных документов обращался в миграционную службу, а также в Посольство Узбекистана в Российской Федерации, где ему пояснили, что в настоящее время он не является гражданином Республики Узбекистан, в обмене паспорта отказали. В Республике Узбекистан жилья и близких родственников не имеет. Намерен постоянно проживать в России и оформить гражданство Российской Федерации. На территории Российской Федерации в г. Пскове также проживает его дочь, ранее наложенные штрафы оплатил.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1 и его свидетельством о рождении, адресным листком убытия, объяснением ФИО1, из которых следует, что он признал факт его незаконного нахождения на территории РФ, а также сведениями ФМС России

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Содеянное ФИО1 административное правонарушение суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 с.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении наказания ФИО1 суд учитывает как общественную опасность содеянного, так и данные о личности правонарушителя, обстоятельства смягчающие наказание.

ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, согласился с административным протоколом, данные обстоятельства суд признает обстоятельствами смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г- N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранном; государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административнойответственностидолжны нетолько учитывать характерправонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административногоправонарушения,не допускаяизбыточного государственногопринуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, поскольку иное - в силу конституционного запрета дискриминации ивыраженных вКонституцииРоссийскойФедерации идейсправедливости и гуманизма - было бы не совместимоспринципоминдивидуализацииответственности за административныеправонарушения.

Принимая во внимание, что ФИО1 длительное время пребывает на территории РФ, где проживает с матерью, гражданкой Российской Федерации, на территории Узбекистана родственников и жилья не имеет, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основныхсвобод и не может быть признано справедливым.

Принимая во внимание, все указанные обстоятельства, а также учитывая материальное и семейное положение ФИО1, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст.29.9 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа УФК МФ по Псковской области/ ОМВД России по Порховскому району / КПП 601701001, ИНН <***>, ОКТМО 58647101, номер счета получателя 40101810400001010002 в Отделение Псков БИК 045805001, назначение платежа штраф кор/сч.18811690050056000140

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Порховский районный суд.

Председательствующий судья: Н.А. Капустина

Постановление в законную силу не вступило.