Решение № 2-997/2020 2-997/2020~М-903/2020 М-903/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-997/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В.,

с участием помощника прокурора Шинкарева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-997/2020 по иску Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2 о взыскании вреда, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО3 обратился в суд с иском с учетом уточнения о взыскании суммы в размере 150 540 рублей, за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате допущенного незаконного размещения отхода - грунта при проведении земляных работ (код по ФККО - №), по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации, поступившей из Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара, проведена проверка исполнения физическими и юридическими лицами обязанности по возмещению ими вреда, причиненного окружающей среде в результате совершения правонарушений. В ходе рейдового обследования территории Куйбышевского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ департаментом городского хозяйства и экологии администрации т.о. Самара установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления путем сброса на почву. В ходе планового рейдового обследования территории Куйбышевского внутригородского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ департаментом зафиксирован факт транспортирования и размещения отхода производства и потребления - отходы грунта при проведении земляных работ (код по ФККО - №) по адресу: <адрес>. Размещение произведено неустановленным лицом путем сброса отхода из кузова транспортного средства - № гос. номер № RUS. В результате административного расследования установлено, что указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО2 (до смены фамилии ФИО4) По данному факту департаментом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении физического лица - ФИО2 по ст. 8.2 КоАП РФ. Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Согласно расчету размера вреда, составленного сотрудниками департамента, который причинен почвам как объекту охраны окружающей среды в результате административного правонарушения, совершенного ФИО2, ущерб составляет 150 540 рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 департаментом направлена претензия № о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 причиненный окружающей среде ущерб не возмещен.

Представитель истца Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры Шинкарев А.И. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 (до смены фамилии ФИО4) в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания судом извещена надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания, о рассмотрении дела в ее отсутствие не заявляла. Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Принимая во внимание согласие истца на рассмотрение дела без ответчика, суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства..

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Судом установлено, что Самарской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации, поступившей из Департамента городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара, проведена проверка исполнения физическими и юридическими лицами обязанности по возмещению ими вреда, причиненного окружающей среде в результате совершения правонарушений.

В ходе планового рейдового обследования территории Куйбышевского внутригородского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ Департаментом зафиксирован факт транспортирования и размещения отхода производства и потребления - отходы грунта при проведении земляных работ (код по ФККО - №) по адресу: <адрес> произведено неустановленным лицом путем сброса отхода из кузова транспортного средства - SHAANQI № государственный регистрационный номер № RUS.

В результате административного расследования установлено, что указанное транспортное средство принадлежит на праве собственности ФИО2

По данному факту департаментом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении физического лица - ФИО4 по ст. 8.2 КоАП РФ.

Приложением к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ является фотоматериал, представленный в материалы дела.

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4 (в настоящее время ФИО2) Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Указанным постановлением судьи установлено, что в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сбое, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно: несанкционированный сброс (несанкционированное складирование) отходов производства и потребления в виде отходов грунта, образовавшегося от проведения земляных работ (код по ФККР №) непосредственно на почву земельного участка, расположенного в районе <адрес>, за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей, с транспортного средства марки SHAANQI № гос. номер № RUS, после их транспортировки к месту сброса, то есть за пределами территорий, специально отведенных и оборудованных для этих целей.

Установленные судьей в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Так, в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов.

Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение опасных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

Пунктом 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах").

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах твердых бытовых отходов, их сжигание, предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

С учетом приведенных правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры о взыскании с ФИО2 суммы вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате допущенного незаконного размещения отхода – грунта при проведении земляных работ.

Согласно представленному в материалы дела расчету размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате административного правонарушения, совершенного ФИО2, ущерб составляет 150 540 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 Департаментом направлена претензия № о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 причиненный окружающей среде ущерб не возмещен.

Ответчиком расчет не оспорен, иной расчет не представлен, возражений на иск не последовало.

При таких обстоятельствах, с учетом указанного с ответчика ФИО2 (до смены фамилии ФИО4) подлежит взысканию сумма в размере 150 540 рублей в счет возмещения вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО2 ФИО1 о взыскании вреда, причиненного окружающей среде, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 сумму в размере 150 540 рублей, за вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в результате допущенного незаконного размещения отхода – грунта при проведении земляных работ (код по ФККО – №) по адресу: <адрес>.

Оплату произвести по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 631501001, получатель УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области), р/с <***> в Отделении по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Самара), БИК 043601001, КБК 80611690040110000140, ОКАТМО 36701000.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Самарский районный суд г. Самары с заявлением об его отмене.

Заочное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2020 года.

Судья О.П. Коваленко