Решение № 12-31/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 12-31/2021

Дело № 12-31/2021

УИД 54RS0025-01-2021-001356-32

Поступило: 08.06.2021


РЕШЕНИЕ

21 июля 2021 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.

при секретаре Разуваевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Жилкомхоз Сервис» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОГИБДД МО МВД России «Куйбышевский» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению начальника ОГИБДД МО МВД России «Куйбышевский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Жилкомхоз Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, ЗАО «Жилкомхоз Сервис» обратилось в суд с жалобой, согласно которой просит отменить его, производство по делу прекратить, в обоснование указывая, что транспортное средство КАМАЗ, г/н № используется ЗАО «Жилкомхоз» для коммунального хозяйства, сферой деятельности ЗАО «Жилкомхоз» является жилищно-коммунальное хозяйство, а поэтому в силу установка тахографа на данном транспортном средстве не требуется.

Защитник ЗАО «Жилкомхоз Сервис» – адвокат Лукьянчук О.В., действующая по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании поддержала жалобу и ее доводы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из обозренного в судебном заседании постановления начальника ОГИБДД МО МВД России «Куйбышевский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из представленного административного материала, ЗАО «Жилкомхоз Сервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

При вынесении указанного выше постановления должностное лицо ФИО1 исходил из того обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, ЗАО «Жилкомхоз Сервис», являясь собственником автомобиля выпустило на линию автомобиль КАМАЗ 5511, г/н №, при отсутствии карты водителя, чем нарушил ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Должностное лицо ФИО1 указанные выше обстоятельства подтвердил в судебном заседании, кроме того пояснил, что в оспариваемом постановлении, при написании марки КАМАЗа, допущена описка, вместо «55111» указано «5511».

Суд с указанным выше постановлением согласиться не может, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Однако, исходя из обозренного в судебном заседании административного материала, каких-либо документов, достоверно подтверждающих, что ЗАО «Жилкомхоз Сервис» является собственником автомобиля КАМАЗ 5511, г/н №, равно как и документов, подтверждающих владение им и пользование автомобилем на ином праве, не имеется.

Кроме того, из обозренного в судебном заседании административного материала, в частности, оспариваемого постановления, следует, что защитник оспаривал при рассмотрении протокола наличие события административного правонарушения, с приложением письменных объяснений, однако таковые в административном материале отсутствуют.

Также, должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления не принято во внимание следующее.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых в частности судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с абз. 9 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о времени управления транспортным средством и отдыха водителя транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, управление которым входит в его трудовые обязанности (тахографами).

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 утверждены Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

Согласно пп. 1 п. 7 указанных выше требований в тахографе используется, в том числе карта водителя - обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

Из Приложение № к указанному выше приказу не подлежат обязательному оснащению тахографами транспортные средства, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для коммунального хозяйства.

Согласно обозренной в судебном заседании выписке из ЕГРЮЛ из административного материала, ЗАО «Жилкомхоз Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, одним из дополнительных видов деятельности является производство, передач, распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха (что согласно пояснениям защитника относится и к перевозке угля).

Из материалов на л.д. 19-23 следует, что транспортное средство - КАМАЗ 55111, г/н № используется ЗАО «Жилкомхоз Сервис» в целях оказания услуг населению, предприятиям и организациям в сфере коммунального хозяйства (в том числе, согласно пояснениям, для перевозки угля, используемого в отопительных целях населения, что соответствует сведениям в путевом листе от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. транспортное средство - КАМАЗ 5511, г/н № используется ЗАО «Жилкомхоз Сервис» для коммунального хозяйства.

Иного в материалах настоящего дела, равно как и представленном административном материале не имеется.

В силу п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится. в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных выше обстоятельствах, суд полагает, что оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а поэтому оно подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Куйбышевский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ЗАО «Жилкомхоз Сервис» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 руб. - отменить, жалобу ЗАО «Жилкомхоз Сервис» - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ЗАО «Жилкомхоз Сервис» прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Судья Ю.С. Карнышева